今年以來,西安法院大力推動(dòng)全市基層法院入駐綜治機(jī)構(gòu),目前已有10家法院派團(tuán)隊(duì)入駐,綜治中心規(guī)范化將于六月底全面完成,形成“多點(diǎn)開花、全域協(xié)同”的基層治理新格局。
場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范化:打造分層級(jí)治理樞紐
在雁塔區(qū)綜治中心,雁塔區(qū)人民法院訴訟服務(wù)分中心和“共享法庭”綜治中心服務(wù)站令人耳目一新:訴訟服務(wù)分中心設(shè)立登記立案、訴調(diào)對(duì)接、綜合業(yè)務(wù)和便民服務(wù)四個(gè)窗口和兩個(gè)業(yè)務(wù)辦公室,著力開展指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法、委托調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、一審立案、簡(jiǎn)案快審、司法確認(rèn)等工作;“共享法庭”綜治中心服務(wù)站建立一個(gè)科技法庭,可以實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像、遠(yuǎn)程開庭、庭審直播、電子簽名等功能,提高庭審效率。這樣的功能布局,構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)本部、深入基層的法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
部門入駐協(xié)同化:構(gòu)建專業(yè)化解紛矩陣
“司法入駐不是‘單兵作戰(zhàn)’,而是‘集團(tuán)軍協(xié)同’。”西安市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)段紅軍這樣形容入駐機(jī)制。在企業(yè)集中的西咸新區(qū),為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新的“司法全要素”秦創(chuàng)原法治保障中心應(yīng)運(yùn)而生,內(nèi)設(shè)公共法律服務(wù)中心、行政復(fù)議服務(wù)中心、公安涉企接報(bào)案件中心、法院巡回審判庭、法援中心等職能機(jī)構(gòu),可為企業(yè)提供報(bào)案、立案、公證、仲裁、行政復(fù)議、法律咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門,辦結(jié)所有涉法業(yè)務(wù)”的“一站式”綜合法治保障。而在新城區(qū),新城區(qū)人民法院將司法調(diào)解等功能引入?yún)^(qū)綜治中心,提供法律咨詢建議、開展矛盾疏導(dǎo)排查工作。
藍(lán)田縣人民法院的創(chuàng)新則具有本土智慧。藍(lán)田縣人民法院以中國(guó)最早的成文鄉(xiāng)約——《呂氏鄉(xiāng)約》為依托,將“鄉(xiāng)賢評(píng)理”“村規(guī)民約”等元素融入調(diào)解流程,設(shè)計(jì)出包含《呂氏鄉(xiāng)約》文化精髓和新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀金句的“表格式”調(diào)解模板。調(diào)解員老張展示著剛完成的租賃合同糾紛調(diào)解書:“既有法律規(guī)定的內(nèi)容,又有‘德業(yè)相勸、患難相恤’的祖訓(xùn)提醒,讓法律條文接了地氣!
機(jī)制運(yùn)行流程化:建立全周期治理鏈條
翻開未央?yún)^(qū)人民法院入駐區(qū)綜治中心的糾紛化解臺(tái)賬,每起案件的處理軌跡清晰可循。在一起12名農(nóng)民工討薪案中,法院組織雙方重新結(jié)算、公安民警維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、平安辦公室干部安撫群眾情緒,最終實(shí)現(xiàn)就地調(diào)解并當(dāng)場(chǎng)支付農(nóng)民工工資21萬元。這種高效銜接,源于未央?yún)^(qū)人民法院自2021年7月1日入駐區(qū)綜治中心即建立的“聯(lián)動(dòng)、就地、多通路”的“一站式”工作模式。三年多來,未央法院駐綜治中心司法確認(rèn)室和調(diào)解室線上、線下共計(jì)接待辦事群眾1.4萬余人,參與化解各類糾紛3996件,調(diào)解成功1100件,完成司法確認(rèn)597件,催促履行各類調(diào)解協(xié)議641件,履行到位率達(dá)到90%以上,履行標(biāo)的達(dá)到1980萬元。
隨著全市法院參與社會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)深化,這場(chǎng)司法力量與社會(huì)治理深度融合的實(shí)踐,正不斷釋放出新的生機(jī)與活力。正如西安市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)趙雷所言:“司法深度融入綜治中心建設(shè),既是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的創(chuàng)新傳承,更是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵落子!蔽磥,西安法院將持續(xù)推動(dòng)司法服務(wù)與社會(huì)治理體系同頻共振,以不斷深化的司法實(shí)踐回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的更高期待,為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化注入更為持久而深遠(yuǎn)的法治力量。
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