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　　截至2021年底，我省60歲以上老年人口774萬人、占全省總?cè)丝诘?9.6%，超過全國18.9%的平均水平。日前，省十三屆人大常委會第三十五次會議聽取了關(guān)于《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)的說明。

　　《條例草案》共八章七十七條，分別從規(guī)劃與建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人才、監(jiān)督與管理等方面進行規(guī)范。

　　《條例草案》對縣級以上人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)職責作出明確規(guī)定。同時，聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不足、應(yīng)建不建等堵點問題，設(shè)規(guī)劃與建設(shè)專章，對養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃用地、配建標準、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施移交、設(shè)施保護等方面作出詳細規(guī)定，夯實部門職責，細化工作程序。第十一條作出新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”四個同步的規(guī)定，著力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　《條例草案》把居家社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老作為重中之重，分類施策。在第十七條至第二十六條對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作出具體規(guī)定，既強調(diào)政府履行兜底職責，建立為經(jīng)濟困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務(wù)制度，又注重整合資源，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　《條例草案》還對機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)進行規(guī)范，從登記備案、人員配備、服務(wù)標準、安全管理等方面提出一系列要求，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)履行公益宗旨作出明確規(guī)定。《條例草案》明確，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能、孤寡、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭老年人，空余床位向社會開放。政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；委托運營的公建養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準，由運營者依據(jù)委托合同合理確定；社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準，由經(jīng)營者自主確定。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在醒目位置公示服務(wù)項目、收費標準和收費依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

　　目前養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員稀缺，留不住人的現(xiàn)象較為嚴重。據(jù)此，《條例草案》第三十六條作出“縣級以上人民政府應(yīng)當健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進、培訓(xùn)、崗位(職務(wù))晉升、激勵評價機制，按照規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費補貼等政策”的規(guī)定，第三十八條、第四十條還對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定、薪酬待遇，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員相關(guān)待遇等作出具體規(guī)定。(記者 秦驥)

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