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　　“容缺受理+告知承諾”

　　■ 指基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全，在其他條件和申報(bào)材料暫缺的情況下，項(xiàng)目單位承諾在時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后，可先予受理審批的服務(wù)模式

　　■ 通過實(shí)行“容缺受理+告知承諾”模式，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，極大壓縮了項(xiàng)目前期辦理手續(xù)的時(shí)限，為企業(yè)松綁減負(fù)，推動(dòng)項(xiàng)目審批全面提速

　　虎虎生風(fēng)往前趕，追風(fēng)趕月抓項(xiàng)目。虎年伊始，古城西安處處都是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。

　　今年，西安市共安排重點(diǎn)項(xiàng)目897個(gè)，總投資2.5萬億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目640個(gè)、社會(huì)事業(yè)和民生保障項(xiàng)目172個(gè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目56個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目29個(gè)，總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)占比高、科技含量足、項(xiàng)目質(zhì)量好的特點(diǎn)。

　　2月16日，西安市舉行“遇見新西安”系列招商活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約大會(huì)，以高質(zhì)量項(xiàng)目為西安高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。會(huì)上，西安發(fā)布確保一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的若干措施，提出要擴(kuò)大有效投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，開辟“綠色通道”，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+容缺辦理”等措施，力爭(zhēng)一季度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到40%、完成投資650億元以上。

　　推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，提高審批效率至關(guān)重要。為進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批辦理模式，壓縮審批時(shí)限，西安市發(fā)展改革委梳理完善“一流程三清單”，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)審批流程規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、方式精準(zhǔn)化、事項(xiàng)清單化。同時(shí)完善項(xiàng)目“容缺受理+告知承諾”制，對(duì)建設(shè)時(shí)間緊、工程任務(wù)重、實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效完成項(xiàng)目辦理；對(duì)實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)通過陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)辦理，不需再提供紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)告知承諾、備案即辦的模式。

　　“‘容缺受理+告知承諾’是指基本審批條件具備、申報(bào)材料主件齊全，在其他條件和申報(bào)材料暫缺的情況下，項(xiàng)目單位承諾在時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后，可先予受理審批的服務(wù)模式，有效破解了審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、互為前置等問題�！蔽靼彩邪l(fā)展改革委行政審批處處長(zhǎng)魏克讓說，通過實(shí)行“容缺受理+告知承諾”模式，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，極大壓縮了項(xiàng)目前期辦理手續(xù)的時(shí)限，為企業(yè)松綁減負(fù)，推動(dòng)項(xiàng)目審批全面提速。

　　去年5月，西安市印發(fā)第一批工程建設(shè)項(xiàng)目審批可實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)清單和可實(shí)行“容缺受理+告知承諾”制事項(xiàng)清單。以企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)為例，在提交了告知承諾書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審查意見等材料后，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書可在出具項(xiàng)目批復(fù)文件前補(bǔ)充提交。目前，政府投資和社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至60個(gè)和35個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)9天辦結(jié)。

　　“容缺并不意味著放松管理。各部門會(huì)加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，持續(xù)打造‘效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)’的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境�！蔽嚎俗屨f。

　　疫情期間，為保障防疫、民生等重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)正常開展，西安市發(fā)展改革委開通行政審批綠色通道，采取“容缺受理+告知承諾”模式，組織財(cái)政、住建等部門和相關(guān)專家開展線上評(píng)審，完成了港務(wù)中路保障性租賃住房、渭陽九路保障性租賃住房、秦漢里保障性租賃住房等三個(gè)“平疫結(jié)合”項(xiàng)目的審批工作。

　　“通過容缺受理和線上評(píng)審，大大提高了項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)效率。在進(jìn)行土方作業(yè)，開始樁基施工的同時(shí)，我們同步辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目如期建成�！蔽靼彩蟹靠偟禺a(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)皇甫鑫說。

　　“下一步，我們將不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化審批模式、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)搶時(shí)間、趕進(jìn)度、提效率，全面加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、開工建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展�！蔽靼彩邪l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。記者 董劍南

　　【編輯：梅鐿瀧】