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　　一系列穩(wěn)投資促消費(fèi)政策措施陸續(xù)出臺——

　　擴(kuò)內(nèi)需加固經(jīng)濟(jì)基本盤

　　本報記者 顧 陽

　　近日，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝及內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)正式獲批。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局，備受關(guān)注的“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

　　適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措之一。去年以來，我國出臺了一系列穩(wěn)投資、促消費(fèi)的政策措施，消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)，投資保持增長態(tài)勢。

　　“當(dāng)前，內(nèi)需依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，我國將繼續(xù)堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步加固經(jīng)濟(jì)基本盤，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力�！眹�家發(fā)展改革委綜合司司長袁達(dá)說。

　　擴(kuò)內(nèi)需有利條件不斷積聚

　　去年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，供給水平不斷提高，特別是一系列穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需政策舉措落地實施，厚植了內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破114萬億元，增長8.1%；人均GDP突破1.2萬美元，商品消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居世界第二。此外，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，比上年末提高0.83個百分點(diǎn)。

　　“我國統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點(diǎn)沒有變，未來我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢還將繼續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需潛力將持續(xù)釋放。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任金賢東表示，從消費(fèi)端看，得益于有力有效的疫情防控，居民消費(fèi)整體意愿逐步回升。2021年，就業(yè)保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，同比多增83萬人；同時，全國居民收入水平持續(xù)提高，人均可支配收入實際增長8.1%。

　　“我國產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩(wěn)定的優(yōu)勢以及不斷提高的企業(yè)創(chuàng)新能力，將對需求產(chǎn)生更強(qiáng)的引領(lǐng)、創(chuàng)造作用�！眹�家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉說。

　　更重要的是，通過深化改革開放，擴(kuò)內(nèi)需的內(nèi)生動力正進(jìn)一步增強(qiáng)。去年以來，我國有序推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，開展了要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代流通體系，市場主體活力得到有效提升。截至目前，我國市場主體達(dá)到1.5億戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。從地方兩會提出的年度目標(biāo)看，作為擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措之一，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大有效投資已成各地穩(wěn)增長的重頭戲。

　　比如，河南提出“全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元”；江西提出“重點(diǎn)推進(jìn)3453個省大中型項目，年度投資1.1萬億元以上”；浙江省提出“要千方百計擴(kuò)大有效投資，突出抓好重大項目建設(shè)，實現(xiàn)有效投資增長6%左右”。經(jīng)濟(jì)日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的要求，多地圍繞“兩新一重”等加大有效投資力度，除了“鐵公基”等傳統(tǒng)基建，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的重要性進(jìn)一步凸顯。

　　袁達(dá)表示，今年我國將扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施，細(xì)化工程項目清單，根據(jù)項目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)。國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準(zhǔn)備等工作。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮表示，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動、改善公共服務(wù)，既有短期穩(wěn)增長效應(yīng)，又有中長期增動能效應(yīng)。

　　持續(xù)深化投資審批制度改革，有助于充分激發(fā)社會投資活力和動力。袁達(dá)表示，近年來，投資領(lǐng)域“放管服”改革取得積極成效，有力支撐了投資對穩(wěn)增長關(guān)鍵作用的發(fā)揮。下一步，將通過企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng)新舉措，深化投資審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)社會投資。

　　促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)增長

　　擴(kuò)內(nèi)需，離不開投資與消費(fèi)的協(xié)同發(fā)力。去年以來，我國出臺一系列促消費(fèi)政策措施，效果持續(xù)顯現(xiàn)，市場逐步回暖。

　　“一些地區(qū)、行業(yè)、品種消費(fèi)恢復(fù)還比較慢，中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營仍面臨不少困難，保持消費(fèi)平穩(wěn)發(fā)展還需進(jìn)一步加大工作力度�！鄙虅�(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人徐興鋒表示。

　　金賢東表示，今年將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善，不斷鞏固消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　據(jù)介紹，今年國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，將從提質(zhì)量、增能力、拓空間、強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，持續(xù)打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系，引導(dǎo)企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給；推動形成創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)互促共進(jìn)機(jī)制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大；深入推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級、加快新型消費(fèi)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)城市升級；不斷優(yōu)化完善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)保持恢復(fù)性增長。

　　目前，各地正積極著手常態(tài)化促消費(fèi)工作，陸續(xù)啟動了商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動等一系列促消費(fèi)活動，以穩(wěn)定市場預(yù)期、挖掘消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)信心。

　　“綠色消費(fèi)、文旅消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等，是擴(kuò)內(nèi)需的重要發(fā)力方向。下一步，要在促進(jìn)投資合理增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，形成促進(jìn)有效投資與消費(fèi)升級的良性互動。”任榮榮說。

　　【編輯：梅鐿瀧】