陜西取消普通高中跨市招生防“掐尖”，市區(qū)學校原則上不得搶縣中生源

　　經(jīng)兩年過渡，陜西全面取消普通高中跨市招生。

　　據(jù)陜西省教育廳網(wǎng)站5月15日消息，《陜西省教育廳辦公室關于做好2024年普通高中招生工作的通知》明確，嚴格落實教育部關于堅持屬地招生和公民同招的要求，地處縣域(及不設區(qū)的市)的普通高中應在本縣域內(nèi)招生；地處設區(qū)市城區(qū)的普通高中應在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，原則上不得在縣域招生，具體招生范圍由市級教育行政部門確定。轄區(qū)內(nèi)縣域?qū)W位不足或生源不足的，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，按照同一方式和標準錄取學生。

　　通知要求，全面取消跨市招生，承擔國家特殊人才培養(yǎng)任務的陜西省空軍、海軍青少年航空學校繼續(xù)按原方案招生；按照規(guī)定的招生范圍，分配市域內(nèi)招生指標，全面實現(xiàn)屬地招生。2023年市域內(nèi)跨區(qū)域招生比例較高、人數(shù)較多、壓減進度較慢的地市，務必要明確“時間表”、畫出“路線圖”，倒排時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，加快推進屬地招生改革任務。

　　陜西省教育廳還表示，將采取“四不兩直”方式進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的跨市及市域內(nèi)違規(guī)跨區(qū)域招生的學校，視情況予以通報、撤銷省級示范學校和省級標準化學校稱號，撤銷后2年內(nèi)不得申請創(chuàng)建評估。對監(jiān)管不力、失職失責的主管部門追究相應責任，情節(jié)特別嚴重的按干部隸屬關系移交紀檢監(jiān)察部門查處。

　　通知還提到， 有市內(nèi)跨區(qū)域招生需求的地市原則上要將市內(nèi)跨區(qū)域招生計劃科學合理地分配到若干個初中學校，有效防止“掐尖”招生。相關工作方案請于2024年5月27日(星期一)前報省教育廳，待省教育廳核準后方可實施，未經(jīng)核準的一律視為違規(guī)招生。

　　澎湃新聞注意到，兩年前的2022年5月6日，《陜西省教育廳辦公室關于做好2022年普通高中招生工作的通知》已提出，嚴格規(guī)范跨區(qū)域招生，各地2022年跨區(qū)域招生計劃數(shù)須低于2020年的50%，到2024年要全部取消跨區(qū)域招生�？鐓^(qū)域招生學校所在市(區(qū)、縣)教育局須提前與生源地市(區(qū)、縣)教育局會商招生計劃、條件、程序以及學籍轉(zhuǎn)接等事宜，并進行公示。

　　當時，西省教育考試與評價研究會副理事長、陜西師范大學奧林匹克花園學校校長李鴻接受《教師報》采訪時介紹，一些高中學校長期以來違規(guī)“掐尖”招生，嚴重破壞了基礎教育生態(tài)。針對這種不正常現(xiàn)象，陜西省教育廳這次在《通知》中明確提出“各地2022年跨區(qū)域招生計劃數(shù)須低于2020年的50%”，更堅決地提出“到2024年要全部取消跨區(qū)域招生”，是國家關于普通高中“屬地招生”政策的具體化。2021年12月，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》提出，“到2025年扭轉(zhuǎn)縣中生源流失現(xiàn)象”，據(jù)此分析，這一政策規(guī)定是“縣中振興”的要求，也應該與推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有密切的內(nèi)在關聯(lián)。

　　在此，需正確理解“區(qū)域”的概念，招生“區(qū)域”由各地市教育局根據(jù)市域基礎教育發(fā)展水平自行劃定，一個或多個行政區(qū)就是一個招生“區(qū)域”，“取消跨區(qū)域招生”不是“取消跨行政區(qū)招生”。如西安市一直將“城六區(qū)”作為一個招生區(qū)域，其他區(qū)縣各自為一個獨立的招生區(qū)域，也就是說“城六區(qū)”的普通高中只能在“城六區(qū)”招生，不得招錄其他市和本市其他區(qū)縣的中考生。長期以來一些高中學校設立的涉嫌跨區(qū)域“掐尖”招生的特色課程班可能被叫停。這對占有絕對比例的長期處于發(fā)展劣勢的高中學校和縣域高中是種“利好”。

　　另據(jù)《華商報》最新報道，陜西全面取消跨區(qū)域招生分兩步，今年“全面取消跨市”招生實現(xiàn)了第一步，這個“市”就是行政區(qū)劃的市；第二步則是“取消市內(nèi)跨區(qū)域招生”，正如《陜西省教育廳辦公室關于做好2024年普通高中招生工作的通知》提到的“市內(nèi)跨區(qū)域招生”需要向省教育廳備案，不僅要寫清楚今年的招生計劃還要寫清楚計劃分配給哪個學校，同時還需要將明年和后年的計劃一并備案。

　　報道稱，“市內(nèi)跨區(qū)域招生”全部取消必須有詳細的時間安排，而問題關鍵其實在于部分縣中教學質(zhì)量問題薄弱，只有真正將這些縣中的教學質(zhì)量提升起來，重新獲得當?shù)貙W生和家長的信任才能從根本上解決問題，這不僅要靠各級教育部門的幫扶，還要靠當?shù)卣�府部門的財政投入來合力完成。省教育廳相關負責人稱，《陜西省教育廳辦公室關于做好2024年普通高中招生工作的通知》可以看作是對全面實現(xiàn)屬地招生和公民同招要求的持續(xù)推進，旨在推動陜西基礎教育的高質(zhì)量發(fā)展。澎湃新聞記者 鐘煜豪

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