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　　建筑工人因熱射病死亡，認(rèn)定工傷困難重重，其家屬訴至法院。該案成為四川省首個(gè)“職業(yè)性中暑”進(jìn)入司法程序的案例，法檢“兩長(zhǎng)”同庭履職，維護(hù)工傷職工合法權(quán)益。

　　4月初，四川省高級(jí)人民法院開庭審理了一起關(guān)于“職業(yè)性中暑”工傷認(rèn)定的行政確認(rèn)案件。案件中，一建筑工人在作業(yè)狀態(tài)下突發(fā)熱射病暈倒并于數(shù)日后死亡，家屬奔波近6年仍未獲工傷認(rèn)定。案件的公開審理受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)，四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，省人民檢察院檢察長(zhǎng)出庭支持抗訴，旁聽庭審的還有部分全國(guó)、省人大代表、政協(xié)委員，人民監(jiān)督員，專家學(xué)者以及相關(guān)行政主管部門有關(guān)人員。案件審理的最后，該建筑工人家屬關(guān)于事發(fā)所在地人社局重啟工傷認(rèn)定程序的訴訟目的得以實(shí)現(xiàn)，案件中的行政糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。該案也是四川省首個(gè)以“職業(yè)性中暑”(熱射病)認(rèn)定為工傷的司法案例。

　　“職業(yè)性中暑”認(rèn)定工傷緣何如此一波三折？《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

　　“職業(yè)性中暑”認(rèn)定工傷案例極少

　　根據(jù)四川省高院提供的公開資料顯示，羅某系該省綿陽(yáng)市一建筑工地工人，建筑公司為其購(gòu)買了工傷保險(xiǎn)。2018年7月19日，羅某在工地作業(yè)結(jié)束時(shí)，突然暈倒，一周后醫(yī)治無(wú)效死亡。8月2日，羅某家屬申請(qǐng)司法鑒定，鑒定認(rèn)為“羅某符合中暑后突然暈倒，頭部著地，致腦挫裂傷出血梗死，繼發(fā)大葉性肺炎致急性呼吸循環(huán)功能障礙死亡”。

　　10月29日，羅某家屬向當(dāng)?shù)厝松缇稚暾?qǐng)工傷認(rèn)定，但因未能提交《職業(yè)病診斷證明書》或《職業(yè)病診斷鑒定書》，被告知其死亡情形不符合工傷認(rèn)定相關(guān)規(guī)定，人社局針對(duì)羅某情況作出《不予認(rèn)定工傷決定書》。

　　事實(shí)上，羅某家屬曾向具有診斷資質(zhì)的醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心申請(qǐng)對(duì)羅某進(jìn)行職業(yè)病診斷，但由于未能從用人單位獲取勞動(dòng)者發(fā)病當(dāng)日情況及發(fā)病經(jīng)過(guò)等職業(yè)病危害因素檢測(cè)資料，均未被受理。

　　四川省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，“職業(yè)性中暑”(熱射病)被認(rèn)定為工傷的案例極少，在四川本案尚屬首例。究其原因，一方面，用人單位、勞動(dòng)者和相關(guān)部門忽視“職業(yè)病應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷”這一標(biāo)準(zhǔn)以及“熱射病屬于職業(yè)病范疇”這一問(wèn)題；另一方面，具有熱射病診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員較少，無(wú)形中加大了認(rèn)定難度。

　　“即便是具有熱射病診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際操作中也會(huì)非常慎重，通常需要在材料非常充分的情況下，才會(huì)作出這方面的判定，而一些用人單位在勞動(dòng)者職業(yè)病的診斷與鑒定過(guò)程中怠于履行法定義務(wù)，不愿意配合提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的資料，阻礙勞動(dòng)者職業(yè)病診斷申請(qǐng)�！蔽髂厦褡宕髮W(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀玲教授說(shuō)。

　　法檢同庭履職激活“睡眠”條款

　　工傷認(rèn)定申請(qǐng)被人社局駁回后，羅某家屬依法提起行政訴訟，過(guò)程幾經(jīng)波折，依舊被裁定駁回。

　　2021年，羅某家屬向綿陽(yáng)市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。檢察院依職權(quán)開展走訪調(diào)查，核實(shí)羅某發(fā)病當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)狀況、天氣、工作場(chǎng)所溫度、目擊證人證言等事實(shí)。與此同時(shí)，經(jīng)羅某女兒申請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)助提供相關(guān)資料，四川大學(xué)華西第四醫(yī)院于2022年4月作出《職業(yè)病診斷證明書》，診斷結(jié)論載明羅某為“職業(yè)性中暑(熱射病)”。綿陽(yáng)市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為該《職業(yè)病診斷證明》屬于行政訴訟新證據(jù)，提請(qǐng)四川省人民檢察院抗訴。

　　四川省人民檢察院認(rèn)為，羅某的職業(yè)病診斷證明屬于行政訴訟新證據(jù)且符合法律規(guī)定，能夠證明羅某患有的熱射病屬于職業(yè)病，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第四項(xiàng)的規(guī)定，患職業(yè)病應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。省檢察院依法向省高院提出抗訴，羅某的工傷認(rèn)定程序最終得以重啟推動(dòng)。

　　據(jù)承辦檢察官介紹，羅某死亡時(shí)50歲，是維系一家人生活的經(jīng)濟(jì)支柱。通過(guò)檢察監(jiān)督認(rèn)定羅某死亡屬于工傷并推動(dòng)給予相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇，不僅使該起行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，也使羅某一家的生活狀況得到改善。

　　記者了解到，早在2013年，《職業(yè)病分類和目錄》便已將中暑列入職業(yè)病范疇，且《工傷保險(xiǎn)條例》中第十四條第四項(xiàng)也明確規(guī)定：“患職業(yè)病應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。另外，在《防暑降溫措施管理辦法》中規(guī)定：“勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇�！�

　　“近年來(lái)，隨著極端高溫天氣的出現(xiàn)，職業(yè)性中暑患者逐年增多，其中露天作業(yè)、體力勞動(dòng)者是高發(fā)人群，但實(shí)際申請(qǐng)職業(yè)病診斷或診斷成功的并不多�！彼拇▊バ衤蓭熓聞�(wù)所主任、最高人民檢察院民事案件咨詢律師專家組成員王恩慧認(rèn)為，此次省高院和省檢察院聯(lián)合推動(dòng)該案件落地，一定程度上激活了涉及這一類別職業(yè)病勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的“睡眠”條款。

　　“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”

　　賀玲長(zhǎng)期專注于勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究。她認(rèn)為，該案開庭審理過(guò)程中，法檢“兩長(zhǎng)”同庭履職，共同開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，將進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病的認(rèn)知，推動(dòng)完善職業(yè)病認(rèn)定和防治體系，起到“辦理一案、治理一片、惠及一方”的作用。

　　賀玲同時(shí)提出，針對(duì)此類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，需要行政、司法、社會(huì)團(tuán)體等都能夠充分發(fā)揮自身職能，將維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益置于重要位置，幫助和支持陷入困境的勞動(dòng)者，協(xié)同助力勞動(dòng)者職業(yè)病的工傷認(rèn)定。比如，行政機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化資源利用和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，不斷提高服務(wù)能力；司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法公證裁判和定紛止?fàn)�，充分考慮勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)安全保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；工會(huì)等組織則應(yīng)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，從源頭預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

　　“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件�！痹谕醵骰劭磥�(lái)，勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)安全保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，但職業(yè)病認(rèn)定工傷長(zhǎng)期存在鑒定難度大、爭(zhēng)議大的問(wèn)題，特別是熱射病的證據(jù)保留非常困難。作為四川首個(gè)“職業(yè)性中暑”進(jìn)入司法程序的案例，該案不僅為這一領(lǐng)域職業(yè)病認(rèn)定提供了范本，也為勞動(dòng)者和用人單位上了一堂生動(dòng)的普法課，對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建具有極大促進(jìn)作用。

責(zé)任編輯：王雨蜻