20億部廢舊手機(jī)，如何迎來“新生”？

　　中國新聞周刊記者 孟倩

　　發(fā)于2024.4.8總第1135期《中國新聞周刊》雜志

　　“一臺二手機(jī)從回收到轉(zhuǎn)售的利潤大概在20%到30%，此外消費(fèi)者還有可能因折舊加大對新手機(jī)的預(yù)算�！蓖蹰L穩(wěn)從事通訊行業(yè)培訓(xùn)已超過10年，如今，每年接觸近萬名手機(jī)零售從業(yè)者的他，愈發(fā)感受到“二手”市場的重要性。

　　王長穩(wěn)鼓勵(lì)線下從業(yè)者搶灘二手手機(jī)市場，然而想要從消費(fèi)者手中留下一部舊手機(jī)絕非易事。他總結(jié)，賣新手機(jī)往往是最好的回收場景，但能否留下消費(fèi)者手中的舊手機(jī)，取決于零售商的專業(yè)度：能夠按照一系列話術(shù)和流程，依據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)給出價(jià)格，消除信息安全方面的顧慮，并提供高質(zhì)量的售后和服務(wù)�！安贿^很多時(shí)候從業(yè)者‘費(fèi)盡口舌’，消費(fèi)者最終還是選擇把手機(jī)放在家里吃灰”。

　　“現(xiàn)在我們培訓(xùn)的時(shí)候一般要求手機(jī)零售門店的跟機(jī)率達(dá)到30%，這才算是及格。行業(yè)的平均值大概在10%左右。”王長穩(wěn)向《中國新聞周刊》解釋，跟機(jī)率指的是每賣出100部手機(jī)回收的手機(jī)數(shù)占比，哪怕是極為優(yōu)秀的企業(yè)也只能做到50%的跟機(jī)率。

　　來自中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)同樣透露出消費(fèi)者對廢舊手機(jī)的處理意愿：目前一部手機(jī)的平均壽命在2.2年左右。我國平均每年產(chǎn)生4億部以上廢舊手機(jī)，廢舊手機(jī)存量超過20億部。該協(xié)會(huì)研究數(shù)據(jù)還顯示，手機(jī)廢棄后，約54.2%被消費(fèi)者閑置留存，只有約5%能夠進(jìn)入專業(yè)的廢舊手機(jī)回收平臺、“以舊換新”活動(dòng)等回收渠道。

　　手機(jī)“以舊換新”的意愿低，卡在了哪里？今年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)，也明確觸及了其中的痛點(diǎn)，要求“推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息”。

　　自2010年起，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)入二手手機(jī)市場，但回收體系不健全、回收處理能力不足、缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平臺管理不完善等問題，導(dǎo)致整體上仍然沒有形成“規(guī)范健康”的二手市場。如何推動(dòng)海量廢舊手機(jī)的規(guī)范處置、高效回收和循環(huán)利用，仍然需要破局。

　　“正規(guī)軍”的艱難滲透

　　中國的二手手機(jī)回收史，幾乎就是一條持續(xù)近20年的“打怪升級”之路。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2005年中國手機(jī)總銷量8533萬部，其中諾基亞銷量超2000萬臺。然而諾基亞方面對用戶進(jìn)行的廢舊手機(jī)回收情況調(diào)查卻顯示，中國廢舊手機(jī)回收率僅為1%。

　　“2005年始，有部分手機(jī)廠商相繼推出回收業(yè)務(wù)，但整體而言，回收行業(yè)的大部分市場仍掌握在流動(dòng)商販、街邊店手中，如北京公主墳商圈、西直門電信營業(yè)廳附近。行業(yè)格局分散紊亂，處于無序競爭階段。”中國舊貨業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長常大磊告訴《中國新聞周刊》。

　　那時(shí)候，二手手機(jī)的主要交易來自傳統(tǒng)的線下市場，在信息極其不對稱的情況下，整個(gè)市場都還沒成型。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)生在2007年后，喬布斯帶著一款具有觸摸屏、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)通訊功能的手機(jī)，將人們徹底推向了智能機(jī)時(shí)代。iPhone的橫空出世也改寫了整個(gè)手機(jī)市場的格局。隨著軟硬件的不斷升級，iPhone成為刺激二手手機(jī)市場交易量提升的重要角色，年年換新機(jī)成為“果粉”的標(biāo)志之一，淘汰掉的二手iPhone形成了龐大的市場。

　　深圳華強(qiáng)北，一度成為國內(nèi)二手iPhone最大的集散地。這里交易的二手機(jī)里八成以上都是外版手機(jī)，而基于龐大的銷售規(guī)模和復(fù)雜的流轉(zhuǎn)體系，華強(qiáng)北掌控著渠道和定價(jià)權(quán)，同時(shí)還從事維修、拆解和翻新等工序，被認(rèn)為是灰色地帶的中心。

　　不過，這種情況逐漸在改變�！暗�2013年首批智能手機(jī)開始產(chǎn)生置換需求，與此同時(shí)，智能機(jī)的流通保值率提升，而新機(jī)價(jià)格越來越高，動(dòng)輒近萬元�！痹颇暇艡C(jī)相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，很早就發(fā)現(xiàn)了“以舊換新”的商機(jī)�！跋�費(fèi)者帶著一臺舊機(jī)跑來賣是很稀缺的，但是帶著舊機(jī)來門店買新手機(jī)是很常見的。”

　　九機(jī)開始組建自己的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，做了回收評估系統(tǒng)，從“看人下菜碟式”的經(jīng)驗(yàn)評估逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繉�業(yè)工具評估，原則是根據(jù)轉(zhuǎn)售金額反過來預(yù)估回收金額，預(yù)留10%左右的毛利空間。該負(fù)責(zé)人表示，“那時(shí)候的轉(zhuǎn)售路徑分為兩類，成色不錯(cuò)的二手靚機(jī)賣給消費(fèi)者，并支持15天無理由退貨，一年保修；另一類稍微差一些的機(jī)器就賣給線上平臺”。

　　他們發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者進(jìn)店原本預(yù)算是要3000元的手機(jī)，但是發(fā)現(xiàn)自己的舊機(jī)都還能沖抵1000元，購買預(yù)算就變成4000元了�！斑@也就是為什么后續(xù)蘋果、安卓的高端產(chǎn)品，消費(fèi)者幾乎都是通過以舊換新的形式年年換手機(jī)�！�

　　以蘋果手機(jī)為例，2016年蘋果在全球推出舊手機(jī)回收的“年年煥新計(jì)劃”，消費(fèi)者每年都可以使用舊機(jī)來抵銷購買新機(jī)的成本，二手智能手機(jī)最高折抵6500元。除此之外，蘋果商城還曾在2015年上市過iPhone 6 系列的官翻機(jī)，并迅速脫銷。蘋果CEO庫克曾透露，超過三分之一的用戶購買蘋果新設(shè)備時(shí)選擇的是以舊換新計(jì)劃。

　　華為則推出了“華為環(huán)�；厥辗�務(wù)”，華為曾表示，消費(fèi)者手中的電子廢棄物在華為看來仍然是寶貝。華為將進(jìn)行回收、報(bào)廢拆解并提取資源，讓電子廢棄物得以最大化地循環(huán)再利用。2015年華為也曾推出以舊換新業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)在國內(nèi)手機(jī)圈史無前例地將“以舊換新”的范圍擴(kuò)大到包括蘋果、三星、小米等友商品牌。

　　此外，國內(nèi)的主流電商平臺早已開展“以舊換新”業(yè)務(wù)多年�！�2023年投入了2億元的補(bǔ)貼去刺激以舊換新，最終帶動(dòng)新品銷售增長100%。與此同時(shí)，政府的補(bǔ)貼和品牌廠商的補(bǔ)貼一起拉動(dòng)了消費(fèi)的增長。2024年京東3C數(shù)碼將整合30億元加碼以舊換新�！本〇|3C數(shù)碼以舊換新相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對《中國新聞周刊》介紹，京東自2015年開始做手機(jī)“以舊換新”，目前在近200個(gè)城市支持京東3C數(shù)碼產(chǎn)品“取送同步的一站式以舊換新”。

　　“但實(shí)際上很多用戶對回收舊手機(jī)還很陌生，同時(shí)對個(gè)人隱私和信息安全等有些顧慮。”上述負(fù)責(zé)人坦言。

　　手機(jī)廠商回收來的手機(jī)如何處理，同樣是一個(gè)問題。據(jù)了解，大部分手機(jī)會(huì)到二手手機(jī)市場中再次流通，剩余部分進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)。而處理這些二手手機(jī)的往往是二手手機(jī)交易平臺。

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，早有不少人開始針對舊手機(jī)的處理來尋找創(chuàng)業(yè)突破口。常大磊回憶，大約在2010年前后，二手手機(jī)回收電商相繼成立。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，正規(guī)回收渠道和不正規(guī)回收渠道從這時(shí)真正開始了較量。

　　作為二手手機(jī)交易平臺發(fā)展的縮影，過去十幾年愛回收等平臺都在“摸著石頭過河”。2011年，“愛回收網(wǎng)”上線，定位C2B模式，初期一天只能收到一兩件款式極老、成色很差的產(chǎn)品。2013年，為了擴(kuò)大回收量，愛回收不惜成本進(jìn)入商場開店。到了2017年手機(jī)回收量超過700萬臺，上線拍機(jī)堂，開展了B2B業(yè)務(wù)。2019年6月，愛回收與京東旗下二手商品交易平臺“拍拍”合并，打通了C2B、B2B、B2C全產(chǎn)業(yè)鏈。然而直到2021年上市前，愛回收連續(xù)三年虧損近14億，引發(fā)外界質(zhì)疑。

　　“整個(gè)行業(yè)的發(fā)展還是處于初級階段�！睈刍厥請�(zhí)行總裁王永良告訴《中國新聞周刊》，十幾年來，公司一直在投入，一步步摸索和建立部分規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)還要一點(diǎn)點(diǎn)去教育用戶。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)大量資金的消耗，甚至也會(huì)走些彎路，才初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。

　　根據(jù)弗若斯特沙利文的統(tǒng)計(jì)，二手消費(fèi)電子賽道排名前五的企業(yè)共占到22.8%的市場份額，這意味著整個(gè)行業(yè)集中度并不高。

　　“在國家政策利好的刺激之下，舊機(jī)的供給將會(huì)增加，同時(shí)在以舊換新的商業(yè)模式中，這些舊機(jī)將會(huì)流向規(guī)范的平臺中，而進(jìn)入平臺是良性循環(huán)的開始�！敝袊�循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書長郭占強(qiáng)認(rèn)為，這意味著廢舊手機(jī)回收利用行業(yè)門檻不高的局面將有所改變，不再是有把螺絲刀就能從事的行業(yè)。

　　“明碼標(biāo)價(jià)”的難題

　　越來越多的互聯(lián)網(wǎng)玩家入局二手手機(jī)市場，在這個(gè)市場中互相競爭又相互拉動(dòng)，促進(jìn)二手手機(jī)行業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，3C數(shù)碼類產(chǎn)品回收市場規(guī)模已經(jīng)突破了千億元，其中智能手機(jī)約占三分之二，一個(gè)新興的千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)正在形成。

　　“在2020年前后，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)與找靚機(jī)合并，拍拍與愛回收合并，標(biāo)志著二手手機(jī)線上交易逐漸規(guī)范化、健康化、規(guī)�；�，同時(shí)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段�！背４罄趯Α吨袊�新聞周刊》提到。

　　然而，“給手機(jī)定價(jià)值一直是個(gè)難題”。手機(jī)從業(yè)者童磊觀察到，即便有互聯(lián)網(wǎng)平臺的介入，直到2017年二手手機(jī)市場其實(shí)都處于相對混沌的狀態(tài)，同一款手機(jī)沒有建立合理的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！爱�(dāng)時(shí)還是經(jīng)驗(yàn)式評估方式，大概以深圳‘水貨’的標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)級別，以外觀定價(jià)，分為充新(無劃痕，99新)、靚機(jī)(無明顯劃痕，95新-98新)、小花(輕微劃痕，9成新)和大花(有明顯劃痕，8成新)”。

　　2017年，童磊從經(jīng)營新機(jī)改為經(jīng)營二手手機(jī)，通過與愛回收旗下拍機(jī)堂合作，競拍拿貨后賣給市場同行�！芭e個(gè)例子，在線下回收iPhone7S非常困難，因?yàn)橄喈?dāng)多的手機(jī)會(huì)打包賣給當(dāng)?shù)刈鼍S修的商販。線下一天可能只能收3到5臺，而在平臺上一天可以拿50到100臺�！�

　　他將這一年定義為二手手機(jī)渠道整合元年，最重要的原因是二手手機(jī)線上交易標(biāo)準(zhǔn)初步確立。當(dāng)時(shí)愛回收簡單劃分了6個(gè)級別來定價(jià)，后續(xù)逐步發(fā)展為36個(gè)級別�！霸谄脚_價(jià)格做依托的情況下，整個(gè)二手手機(jī)市場的價(jià)格逐步趨于穩(wěn)定�！蓖�磊坦言，這個(gè)價(jià)格也還不夠透明，賣多少是自己說了算。他借此在二手手機(jī)市場淘到了第一桶金，當(dāng)年每個(gè)月的銷售額達(dá)到200多萬元。

　　轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)陳曉晨介紹，定價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的問題，除了考慮整個(gè)市場行情，包括上下游相關(guān)企業(yè)的價(jià)格變化之外，也會(huì)參考手機(jī)銷售的情況，比如最近出貨量變快了還是變慢了，品牌商有沒有新機(jī)的發(fā)布�！拔覀兠媾R的SKU是海量的，在算法的支持下也需要對每一臺手機(jī)單獨(dú)定價(jià)，并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)格�！�

　　“價(jià)格可能每天都在變化”，她強(qiáng)調(diào)。價(jià)格有差異的一個(gè)重要原因是非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，不同的機(jī)器有不同的情況。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)主要通過對手機(jī)做質(zhì)檢來判斷情況的不同，“粗的標(biāo)準(zhǔn)有五六十個(gè)，細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)有上百項(xiàng)”。即便一直在技術(shù)上投入，但是平臺的自動(dòng)化質(zhì)檢與人工質(zhì)檢、人工質(zhì)檢中不同人進(jìn)行檢測都會(huì)存在明顯差別。目前整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍處于早期階段，更多是企業(yè)自治。

　　郭占強(qiáng)指出，二手手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系目前還不健全。研究制定統(tǒng)一的二手手機(jī)交易市場行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未來才能實(shí)現(xiàn)市場的良性發(fā)展。但標(biāo)準(zhǔn)化的過程充滿艱辛。作為國內(nèi)最大的二手交易市場，深圳在2022年曾公開發(fā)布向社會(huì)征求《二手手機(jī)交易規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)意見的通告，著力推動(dòng)二手手機(jī)行業(yè)的交易過程標(biāo)準(zhǔn)化。2022 年 5 月，《二手手機(jī)交易規(guī)范》正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。2023年，多家平臺參與起草的《循環(huán)回收移動(dòng)通信終端系列標(biāo)準(zhǔn)》獲批發(fā)布，期望為二手手機(jī)流通提供更加專業(yè)、細(xì)化的方法論。

　　不過，二手手機(jī)交易糾紛依然層出不窮。在黑貓投訴上，對各類二手手機(jī)交易平臺的投訴多達(dá)數(shù)萬條，較為常見的是檢測報(bào)告與產(chǎn)品實(shí)際情況不一致，買到產(chǎn)品后質(zhì)量不過關(guān)以及惡意壓價(jià)等情況。多位消費(fèi)者指出，郵寄之前手機(jī)完好無損，并無瑕疵，然而寄出后平臺就會(huì)以屏幕有劃痕、設(shè)備有磕碰等各類原因壓價(jià)，價(jià)差達(dá)到幾百元甚至上千元。

　　“行業(yè)呈現(xiàn)出不健康的狀態(tài)，好東西也賣不出好價(jià)錢，但翻新機(jī)卻能賣上價(jià)�！蓖�磊發(fā)現(xiàn)，不合規(guī)的翻新機(jī)，多年來在多個(gè)渠道沖擊著手機(jī)市場。他的業(yè)務(wù)曾發(fā)展到下沉市場，但很多地市的門店并沒有辨別手機(jī)是否維修和翻新過的能力。尤其是近幾年在直播電商渠道，出現(xiàn)了更多的翻新機(jī)，在巨大的流量牽引之下不少消費(fèi)者購入了這類手機(jī)卻并不知情。

　　2022年，深圳市人民檢察院發(fā)布《深圳市檢察機(jī)關(guān)電子產(chǎn)品翻新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)指引(試行)》，這是全國首個(gè)由檢察機(jī)關(guān)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)刑事合規(guī)指引，意味著中國二手3C翻新將有規(guī)可依。

　　“翻新的配件來源要合法，翻新的部分不能侵犯知識產(chǎn)權(quán)，翻新之后要如實(shí)告知用戶，最后還要給用戶相對完善的售后保障�！蓖跤懒冀榻B，該指引能夠讓更多的二手玩家知道怎樣做是合規(guī)，“只有合規(guī)才有生命力，才不致于讓劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　公眾缺少“信任感”

　　2021年，北京市企業(yè)家環(huán)�；�金會(huì)發(fā)布《手機(jī)使用與回收公眾調(diào)查報(bào)告》(簡稱《報(bào)告》)，這份報(bào)告的數(shù)據(jù)來源于全國各地的3348份問卷，受訪者人均擁有過的手機(jī)數(shù)量是4.58部。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在廢舊手機(jī)處理方面，“存放在家，不處理”與“送給家人或朋友”為最常用的處理方式，分別有49.5%和27.9%的受訪者曾選擇這兩種方式處理。此外，近四分之一(24.6%)受訪者保留了3部以上廢舊手機(jī)。

　　談及不進(jìn)行處理的原因，61%的受訪者不愿意將舊手機(jī)出手，主要是擔(dān)心手機(jī)被回收后信息安全無法得到保障，33.3%的受訪者“不知道怎么處置”。

　　“不是我不想處理舊手機(jī)，是手機(jī)中關(guān)于個(gè)人的信息太多了，還綁定了銀行卡及各類賬戶�！辈簧傧�費(fèi)者表達(dá)了對舊手機(jī)脫手后數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂，除了個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私泄露之外，還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、影響自身安全。由此可看出，隱私安全問題成為制約用戶交出廢舊手機(jī)的最大原因。

　　郭占強(qiáng)告訴《中國新聞周刊》，目前，信息安全問題已經(jīng)得到了一定程度的解決，正規(guī)回收企業(yè)均有比較安全可靠的信息擦除技術(shù)，把廢舊手機(jī)交與正規(guī)二手手機(jī)回收平臺基本可以保證信息安全。

　　但在現(xiàn)實(shí)中，曾有二手手機(jī)恢復(fù)出廠設(shè)置后數(shù)據(jù)仍可恢復(fù)的現(xiàn)象存在，并有不法分子以此來牟利。據(jù)媒體報(bào)道，手機(jī)數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)價(jià)格從800~2000元不等，線下手機(jī)數(shù)據(jù)恢復(fù)價(jià)格更是低至5元起，恢復(fù)的數(shù)據(jù)包括聊天記錄、照片視頻和通訊錄等。

　　此次國務(wù)院《方案》中屢次強(qiáng)調(diào)用戶信息安全問題，在實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)中提出要推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。

　　OPPO相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，手機(jī)作為隱私性極強(qiáng)的電子設(shè)備，即使在被格式化的模式下，數(shù)據(jù)也存在被恢復(fù)的可能性，所以全面提升用戶的信任感是當(dāng)前的首要重任。常大磊認(rèn)為，更重要的是嚴(yán)厲打擊懲處泄露、惡意使用經(jīng)營過程中獲取的信息和惡意恢復(fù)相關(guān)信息的行為。

　　如果能夠解決用戶的信任問題，那么完善的社會(huì)回收網(wǎng)絡(luò)體系就有可能建立�！耙恢敝萍s二手機(jī)市場發(fā)展的重要因素是貨源的缺乏。如果閑置的手機(jī)都能進(jìn)入二手市場，則保證了二手機(jī)的貨源�！盜DC高級分析師郭天翔表示。

　　“建立社會(huì)回收體系很有必要，其中的挑戰(zhàn)就在于讓公眾意識到廢舊手機(jī)的流通價(jià)值以及不規(guī)范處理帶來的環(huán)境影響危害�！眰ハ璀h(huán)�？萍及l(fā)展(上海)有限公司總經(jīng)理王意中告訴《中國新聞周刊》，這幾年制造商和品牌商的回收體系基本建立了，但是社會(huì)回收體系還不夠完善。

　　同濟(jì)大學(xué)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政指出，目前，廢舊手機(jī)回收市場尚未形成完善的回收體系和渠道網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致消費(fèi)者難以便捷地參與回收。為解決這一問題，可以建立多元化的回收渠道，包括線上平臺、線下門店、社區(qū)回收點(diǎn)等，為消費(fèi)者提供更多選擇和便利。

　　全國政協(xié)委員、上海市人大副主任鄭惠強(qiáng)曾建議通過社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，建立廢舊手機(jī)回收渠道，并制定廢舊手機(jī)處置標(biāo)準(zhǔn)。2016年，他在提案中建議，借鑒英國開展的社區(qū)廢舊手機(jī)回收計(jì)劃，由政府牽頭，在社區(qū)街道、學(xué)校、寫字樓等設(shè)立專門的廢舊手機(jī)回收點(diǎn)，并積極鼓勵(lì)社區(qū)志愿者、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與到廢舊手機(jī)回收點(diǎn)管理中來。

　　中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇認(rèn)為，在全國建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)體系是完全可行的。政府主導(dǎo)的回收體系能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，提升公眾信任度，同時(shí)借助行政力量推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化，填補(bǔ)市場空白，特別是覆蓋農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)。此外，政府可通過PPP模式，引入社會(huì)資本參與網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與利用。

　　環(huán)保處理才是終點(diǎn)

　　日本政府為制作2020年東京奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌，從2017年就開始回收舊家電、手機(jī)等，三年內(nèi)收集了大約8萬噸小家電和621萬部廢舊手機(jī)，從中提煉出了32公斤黃金、3500公斤銀以及2200公斤銅。

　　這些廢舊電子產(chǎn)品基本來自民間捐贈(zèng)，日本民眾的參與讓“電子垃圾”成為了“奧運(yùn)獎(jiǎng)牌”。該事件在國內(nèi)受到廣泛關(guān)注，不少人開始意識到一部小小的手機(jī)原來“渾身是寶”。

　　杜歡政指出，廢舊手機(jī)中黃金含量約為 0.015%，銀含量約為 0.3%，銅含量約為 20%~25%。

　　據(jù)估算，每噸廢舊手機(jī)可以提煉約200克黃金、2200克白銀、100公斤銅以及可再生材料等各類資源。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國分析，一般工業(yè)品位的金礦，黃金的含量也就是每噸幾克左右。如果一個(gè)廢舊手機(jī)通過拆解、分類、提煉和再利用，就能夠產(chǎn)生極高的附加值。

　　郭占強(qiáng)解釋，廢舊手機(jī)通常有三種利用途徑：一是對整機(jī)進(jìn)行整備再造后作為二手機(jī)進(jìn)行再利用；二是精細(xì)拆解后獲得的顯示屏、攝像頭、芯片、內(nèi)存等電子元器件進(jìn)行再利用；三是拆解破碎后進(jìn)行材料化回收。但如果廢舊手機(jī)利用不當(dāng)，不但會(huì)造成資源浪費(fèi)，還將給自然環(huán)境和人體健康帶來潛在的危害。

　　如果廢舊手機(jī)和拆解后的電路板，流入個(gè)體小作坊進(jìn)行人工拆解和非正規(guī)的貴金屬提煉，人工拆取手機(jī)上的主要元器件后，線路板殘留元器件和錫膏通過高溫加熱的方式脫落，這種操作對工人的身體危害極大。此外，線路板和其他原料被露天焚燒或者投入熔爐中進(jìn)行土法冶煉，形成銅、金和其他金屬的混合物，而那些無二手使用價(jià)值的元器件，就會(huì)被磨碎成粉狀，投入“王水”中進(jìn)行“酸洗”，提取黃金等貴金屬。目前這種土法冶煉和“王水”酸洗提取貴金屬的方式，無環(huán)境保護(hù)措施，對環(huán)境負(fù)面影響巨大，而且資源回收率較低。

　　廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)自上世紀(jì)八九十年代開始，十幾萬人就以小規(guī)模家庭作坊為單位，從事電子廢品的拆解，將其中的貴金屬等提煉出來轉(zhuǎn)賣，曾成為“電子垃圾之都”，然而這種簡單粗暴的拆解方式導(dǎo)致了當(dāng)?shù)赝寥馈⑺�和空氣被�?yán)重污染。直到十年前，貴嶼當(dāng)?shù)卣�府才下定決心規(guī)范行業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套環(huán)保處理設(shè)施。

　　2016年3月1日，最新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》實(shí)施，手機(jī)首次被納入其中�！稄U棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一系列法律法規(guī)的出臺實(shí)施，促使廢舊手機(jī)回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范。

　　郭占強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前，我國廢舊手機(jī)循環(huán)利用行業(yè)規(guī)�？焖贁U(kuò)大，進(jìn)入發(fā)展的黃金機(jī)遇期。智研咨詢相關(guān)報(bào)告也顯示，預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國手機(jī)閑置總量將達(dá)到60億部，我國二手手機(jī)潛藏價(jià)值超過6000億元。

　　然而在真正的循環(huán)利用中，廢舊手機(jī)仍有多數(shù)落入小作坊中。偉翔中國于2005年進(jìn)入中國市場，那時(shí)候中國正處于制造業(yè)發(fā)展初期，電子廢棄物成為必須處理的問題。“當(dāng)時(shí)有兩個(gè)技術(shù)派系，一個(gè)是非正規(guī)的，比如粗放式的、家庭作坊式的處理方式；另一個(gè)則是我們通過分類拆解，將拆解后的物料結(jié)合物理和化學(xué)處理方式，提煉其中有價(jià)值的金屬和非金屬的方案�！蓖跻庵刑岬剑�這個(gè)方案的好處是最大限度地將有價(jià)值的成分提取出來，同時(shí)用破碎等工藝還可以最大限度保護(hù)這些產(chǎn)品生產(chǎn)商，保護(hù)他們的信息安全和知識產(chǎn)權(quán)。

　　在他看來，環(huán)保是一切廢舊手機(jī)回收利用產(chǎn)業(yè)的終點(diǎn)。如果能夠?qū)�廢舊產(chǎn)品輸送到規(guī)范的回收體系中，最終會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條受益�！拔覀兩踔量梢园烟釤挸鰜淼慕疸y銅再供給到供應(yīng)鏈前端制造新產(chǎn)品，形成真正意義上的循環(huán)�！�

　　“以舊換新其實(shí)是要刺激大家消費(fèi)，就勢必會(huì)產(chǎn)生更大量的廢物，中間就要取得一個(gè)平衡，其中的關(guān)鍵點(diǎn)就是再生回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。誰生產(chǎn)了這個(gè)東西，誰就要對這個(gè)東西負(fù)責(zé)。那么這就倒逼企業(yè)開始思考哪些物質(zhì)易回收易再生，前端的生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)就將走向綠色化，會(huì)更加注重低碳�！眲⒔▏�解釋了當(dāng)下廢舊手機(jī)回收利用的發(fā)展邏輯。

　　他強(qiáng)調(diào)，盤活存量、激活增量后，還能促進(jìn)回收再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對未來經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起到了很重要的支撐。

　　按近十年平均數(shù)算，偉翔中國每年在中國回收手機(jī)150萬到200萬部。眼下，王意中正在密切關(guān)注對廢舊手機(jī)回收處理的政策，“類似我們這樣的環(huán)保處理企業(yè)，處理能力遠(yuǎn)超現(xiàn)在的實(shí)際回收量，仍處于‘吃不飽的狀態(tài)’”。

　　此次國務(wù)院《方案》中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策保障，其中要加大財(cái)政政策支持力度，比如中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。

　　在補(bǔ)貼層面，洪勇則建議：要設(shè)立專項(xiàng)基金，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放機(jī)制，確保公正透明；還要將補(bǔ)貼與手機(jī)環(huán)保性能、回收利用率等指標(biāo)掛鉤，激勵(lì)廠商生產(chǎn)更易回收、資源利用率高的產(chǎn)品；此外要鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨部門合作，整合資源，避免重復(fù)補(bǔ)貼；要結(jié)合稅收優(yōu)惠、低息貸款等多元化政策工具，降低回收處理企業(yè)的運(yùn)營成本；最后定期評估補(bǔ)貼效果，根據(jù)市場反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，確保政策精準(zhǔn)高效。

　　《中國新聞周刊》2024年第13期

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