中新社北京2月22日電 (尹倩蕓 夏賓)中國民營經(jīng)濟將迎來更為堅實的法治保障。近日，中國司法部、國家發(fā)改委及全國人大常委會法工委共同召開的民營經(jīng)濟促進法立法座談會明確，民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動，立法進程將加快推進。

　　從頒布實施《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，到修改《中華人民共和國反壟斷法》，從開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，到推進民營經(jīng)濟領域糾紛多元化解機制建設，近年來，中國官方密集出手，持續(xù)強化民營經(jīng)濟法治保障。

　　觀察人士稱，此次官宣民營經(jīng)濟促進法起草工作啟動，再次釋放了堅定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號。

　　今年伊始，中國就已對加速民營經(jīng)濟促進法立法進程多次表態(tài)。1月8日，全國人大財經(jīng)委的審議報告稱，民營經(jīng)濟發(fā)展促進法“確有立法必要”，僅隔一天，國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局有關負責人就表示，今年將加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程。

　　此后，國家發(fā)改委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達在一場發(fā)布會上再提加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，促進各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　龍年開工的第一周，相關部門召開立法座談會。從座談會透露的信息來看，民營經(jīng)濟促進法瞄準的是民營經(jīng)濟發(fā)展長期以來的一些“堵點”“痛點”，其聚焦點將覆蓋多個方面，包括依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法、中小企業(yè)賬款拖欠治理等，并強調“切實從法律制度上把對國企民企平等對待的要求用硬實措施落下來”。

　　中國建設銀行金融市場部研究觀點認為，是否公平競爭，直接影響民營經(jīng)濟發(fā)展。而出臺民營經(jīng)濟促進法是為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是激發(fā)民營企業(yè)活力、提振信心、保障預期的“定心丸”。

　　在全國工商聯(lián)副主席方光華看來，開展民營經(jīng)濟促進法立法研究，細化產(chǎn)權保護、市場準入規(guī)則，對平等保護作出更為全面詳細規(guī)定，尤其是針對民營企業(yè)融資難融資貴問題，把公平對待融資以法律的形式確定下來。

　　正如中國司法部部長賀榮所言，要制定一部務實、管用、操作性強的法律，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為扎實推進高質量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設提供堅實法治保障。

　　外界對這部法律有何期待？中國人民大學法學院教授劉俊海認為，應先明確民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)的六大法治原則，即地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護，這六大法治原則將來如果寫進民營經(jīng)濟促進法，對整個民營經(jīng)濟大有好處。

　　對于民營經(jīng)濟促進法，劉俊海提出了多項建議，包括明確監(jiān)察機關依法對公職人員和有關人員侵犯民營企業(yè)合法權益的行為實施專項監(jiān)察；將侵害民營企業(yè)與民營企業(yè)家權益的冤錯案件的糾偏納入法治化軌道；規(guī)定競爭中性原則與產(chǎn)業(yè)政策應當同頻共振等。

　　四川大學法學院經(jīng)濟法研究室主任袁嘉提到，民營企業(yè)占據(jù)了現(xiàn)有中小企業(yè)群體中的大多數(shù)，但現(xiàn)有的中小企業(yè)促進法并未對促進中小企業(yè)發(fā)展起到足夠的作用，尤其是在保證中小企業(yè)獲得公平競爭機會方面涉足仍然較少，未觸及深水區(qū)。因此，制定民營經(jīng)濟促進法能對中小企業(yè)能起到更好的保護促進作用。(完)

責任編輯：崔景靚