營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。打造國內最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境，是西安高新區(qū)推動高質量發(fā)展的關鍵一招。

　　剛剛過去的一年，西安高新區(qū)聚焦涉企服務，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，在政策惠企、政務服務、金融服務等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，全力提升服務效率與服務品質，以優(yōu)良的政務環(huán)境推動區(qū)域營商環(huán)境邁向更優(yōu)水平，為高質量發(fā)展注入更優(yōu)動力。

　　“科創(chuàng)九條”政策兌現(xiàn) 撬動企業(yè)研發(fā)投入30.4億元

　　去年，西安高新區(qū)完成2022年度“科創(chuàng)九條”政策兌現(xiàn)，累計兌現(xiàn)政策資金4.7億元，惠及全區(qū)7321家/次企業(yè)，涉及科技研發(fā)投入、科技企業(yè)認定、科技企業(yè)上市、科技人才發(fā)展、科技金融促進、創(chuàng)新載體建設等多個領域，為轄區(qū)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動提供了有力支撐。

　　政策兌現(xiàn)中，西安高新區(qū)根據(jù)“科創(chuàng)九條”研發(fā)投入獎勵和研發(fā)投入增量獎勵等條款，累計為93家優(yōu)秀研發(fā)企業(yè)補貼資金2805.6萬元，撬動企業(yè)研發(fā)投入達到30.4億元。政策實施以來，高新區(qū)全社會研發(fā)強度從2020年的6.64%提高到了2022年的7.5%以上，科技創(chuàng)新成果層出不窮。

　　金融服務流動站成立 “金融顧問團”入園為企支招

　　去年5月23日，西安高新區(qū)金融服務流動站正式揭牌。該站點旨在通過金融機構直接服務、專場融資對接活動、“金融顧問團”上門服務等形式，進一步延伸服務觸角，形成定點服務與流動服務相結合、相補充的金融服務機制，更精準滿足中小微企業(yè)的金融需求。

　　“金融顧問團”是西安高新區(qū)面向全區(qū)銀行、保險、證券、信托、地金等機構征集專業(yè)人士，為企業(yè)提供一站式綜合金融服務而組建的金融顧問團體。據(jù)了解，金融服務流動站服務人員由“金融顧問團”成員擔任，負責收集企業(yè)融資需求，提供前端融資咨詢、資料預審、應急金融支持及預約上門等服務，并發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)吃透用足市、區(qū)相關金融政策，指導企業(yè)合理融資，緩解企業(yè)融資壓力。

　　全省首創(chuàng) “惠企政策發(fā)言人”推動政策應享盡享

　　去年7月，西安高新區(qū)在全省率先推出“惠企政策發(fā)言人”制度，對外公布15名“惠企政策發(fā)言人”聯(lián)絡方式，為企業(yè)解答各類政策的疑問，并幫助企業(yè)直接申報，實現(xiàn)惠企政策應知盡知、應享盡享。

　　具體工作過程中，由西安高新區(qū)所有涉及惠企政策制定、兌現(xiàn)的單位，明確1名“惠企政策發(fā)言人”，“惠企政策發(fā)言人”作為本單位對外政策解讀的權威口徑，多方式、多渠道開展政策宣傳解讀，及時解答市場主體關于惠企政策問題咨詢，輔導幫助市場主體進行惠企政策申報。目前，高新區(qū)“惠企政策發(fā)言人”制度已入選《2023年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法》，在全省復制推廣。

　　推行“窗口無否決權” 不說“不能辦”說清“怎么辦”

　　群眾到大廳辦事遇到問題，窗口工作人員不能以“不行”“不能辦”“不清楚”為答復，而是要告訴辦事群眾“該怎么辦”，給予明確指引……這是西安高新區(qū)行政審批服務局制定推行的“窗口無否決權”工作制度。

　　“具體來講，就是屬于受理范圍但不符合受理條件的事項，我們要求窗口工作人員不得以敷衍怠慢、含糊不清的態(tài)度回復，或簡單隨意地回絕，應向申請人一次性告知申請條件，主動提供辦事指南、申請樣表等，詳細說明填報要求及注意事項。”高新區(qū)行政審批局相關負責人表示。

　　而對于不屬于本窗口受理范圍內的事項，高新區(qū)要求窗口工作人員要主動幫助申請人指引聯(lián)系相關窗口或責任部門，告知申請人“去哪辦”“找誰辦”。目前，該項制度已在高新區(qū)綜合服務大廳全面推行，包括區(qū)級綜合服務大廳、辦稅服務大廳，以及政務服務站。

　　“高峰”也高效 綜合服務大廳啟用“潮汐窗口”

　　近日，為有效應對短時期、周期性的業(yè)務高峰，緩解窗口受理壓力，避免企業(yè)群眾長時間等待，西安高新區(qū)綜合服務大廳建立“潮汐窗口”應急啟動機制，推出“潮汐窗口”特色服務，為高峰時段群眾辦事開辟綠色通道。

　　“潮汐窗口”，是指根據(jù)辦事群眾人流量大小，動態(tài)調整設置的綜合性應急窗口。人流量達到多少時會啟用“潮汐窗口”？據(jù)了解，高新區(qū)綜合服務大廳依托“掌上預約、多點叫號，智能引導系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)測算實時掌握大廳運行情況。當某一項業(yè)務等待人數(shù)較多或抽號等待時間過長時，大廳將第一時間發(fā)出過載預警，并協(xié)調入駐部門啟用“潮汐窗口”。

　　除“潮汐窗口”之外，為方便企業(yè)群眾辦事，高新區(qū)綜合服務大廳還推行了一系列利企便民舉措：如持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推進網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦及24小時自助辦，設立政務服務“移動窗口”，實施“周末不打烊”，常態(tài)化開展“上門服務”“幫辦代辦”，完善“1+10+N”基層政務服務網(wǎng)格……讓企業(yè)群眾切實感受到政務服務的高效與便捷。

　　創(chuàng)業(yè)開店網(wǎng)上辦 全市首個“一業(yè)一證”掌上平臺上線

　　去年10月11日，經(jīng)過前期測試調優(yōu)，西安高新區(qū)“一業(yè)一證”服務平臺在“西安高新政務”微信公眾號上線試運行。這是全市首個實現(xiàn)全程“掌上辦”“零見面”的“一業(yè)一證”服務平臺，推動了“一業(yè)一證”改革從線下到線上的升級轉變，標志著高新區(qū)“一業(yè)一證”改革進入新階段。

　　該平臺依托全市一體化政務服務平臺建立，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，采取“登錄一個賬號、填寫一張表單、提交一套材料、數(shù)據(jù)推送共享、材料分類審批、證照郵寄送達”的方式，實現(xiàn)“一業(yè)一證”主題事項掌上申報、一次辦好。在積極推進“掌上辦”的同時，西安高新區(qū)還同步保留“一業(yè)一證”主題線下辦事渠道，為不會上網(wǎng)、習慣窗口辦理的企業(yè)群眾提供線下服務。(于秋瑾)

責任編輯：王雨蜻