施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理不到位，特種作業(yè)無證上崗，企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制……這是今年8月，榆林市安委辦督查組在相關企業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合督導檢查工作時發(fā)現(xiàn)的問題隱患。

　　高質量發(fā)展用什么保障？

　　安全是底線，是紅線，只有筑牢底線，守住紅線，才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。今年以來，榆林市以重大事故隱患專項排查整治2023行動為抓手，深入開展全市“19+1”項安全大排查，聚焦短板弱項治本攻堅和重點領域專項整治，堅決防范化解重大安全風險，不斷筑牢安全基礎，實現(xiàn)煤炭、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)領域安全事故持續(xù)下降，連續(xù)58個月未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

　　完善機制 責任落實零缺項

　　榆林市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上。為統(tǒng)籌建強安全生產(chǎn)工作機制，榆林實行安全生產(chǎn)“周通報、周研判、月調度、月推進、月掛牌、月必查、季考核”工作制度。每周通報重大事故隱患專項排查整治工作進展情況；成立由市政府2名副秘書長和應急、督查部門主要負責同志組成的安全生產(chǎn)4人協(xié)調小組，每周分析研判全市安全生產(chǎn)形勢，形成《全市安全生產(chǎn)工作協(xié)調組周報告》報市委、市政府領導，提供決策依據(jù)；每月召開全市安全生產(chǎn)工作視頻調度會，市委、市政府主要領導出席并作安排部署；每月突擊檢查煤礦和�；�品企業(yè)并召開現(xiàn)場推進會；每月至少對外掛牌督辦2家存在重大安全隱患的企業(yè)，并在主流媒體和今日頭條、抖音等平臺公布；市縣兩級政府和部門領導每月對分管領域安全生產(chǎn)工作開展一次督導檢查；榆林市安委辦每季度開展一次安全生產(chǎn)工作考核，并公布考核排名情況。

　　制度是安全之本。榆林先后出臺《安全生產(chǎn)事故責任追究九項制度》《安全生產(chǎn)十條警示》等20余項制度措施，持續(xù)強化安全監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。在全市煤礦、�；�品、建筑施工、餐飲服務等涉危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面開展“手指口述”安全確認達標創(chuàng)建活動。推行企業(yè)安全結構工資制度，印發(fā)《關于在全市重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全結構工資的意見(試行)》，根據(jù)管理層級合理確定員工安全結構工資掛鉤比例，對不同層級人員實行差異化考核，倒逼企業(yè)嚴格落實全員全崗安全責任制。目前，該制度已在榆林市榆能集團試行。

　　嚴督細導 找準問題查隱患

　　答好安全題，全市上下都在努力。榆林市將督查檢查作為推動安全生產(chǎn)工作落實的重要措施，市委、市政府主要負責同志以及相關負責同志先后開展安全生產(chǎn)督導檢查108次。每逢重要時段、重要節(jié)點市級領導分赴包抓縣市區(qū)督導檢查安全生產(chǎn)工作，全力推動安全生產(chǎn)責任和措施落地見效。

　　專項行動開展以來，榆林累計抽查檢查各類企業(yè)12668家(次)，發(fā)現(xiàn)一般隱患37714個，已整改36444個，整改率96.6%；發(fā)現(xiàn)重大隱患480個(企業(yè)自查199個、部門檢查281個)，已整改432個，整改率90%；行政處罰443次，罰款2220.49萬元；責令停產(chǎn)整頓企業(yè)23家、曝光187家、約談284家、聯(lián)合懲戒3家、通報35次。

　　為推動安全生產(chǎn)成為企業(yè)自覺，榆林持續(xù)深化“監(jiān)管部門+執(zhí)法隊伍+專家團隊”執(zhí)法模式，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，加大事前違法、屢查屢犯違法行為的追究力度，對拒不履行安全生產(chǎn)執(zhí)法決定的企業(yè)，采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、“黑名單”管理、行刑銜接等措施。已累計掛牌督辦(市級)重大隱患27批次、45家生產(chǎn)經(jīng)營單位；強化聯(lián)合懲戒管理措施，將11戶發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入“黑名單”管理。

　　“強筋健骨” 精準治理有保障

　　為切實解決安全責任傳遞問題，榆林市組織開展了3年30萬名從業(yè)人員和1000名監(jiān)管干部安全培訓，印發(fā)“1+14”工作方案(1個總體方案，14個領域分項方案)，與中國石油大學(青島)合作建立培訓基地，分四期對市縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)分管領導、市安委會成員單位分管領導和業(yè)務科室負責人、市屬國有企業(yè)分管領導共240人進行培訓；重點領域從業(yè)人員已完成培訓84358名，完成年度培訓任務的80.11%，對合格人員統(tǒng)一頒發(fā)結業(yè)證，對補考仍不合格的建議調離工作崗位。

　　今年，榆林聯(lián)合中國化學品安全協(xié)會成立了專家駐榆項目部，常駐10名化工專家開展化工安全審計、駐廠幫扶、專家診斷式檢查等安全服務；聘請中國微米納米技術學會5名專家，常駐榆林開展油氣和非煤礦山安全技術服務等工作，通過專家聯(lián)合“開方子”，幫助企業(yè)消除事故隱患“病根子”，切實從根本上提升企業(yè)安全管理水平。

　　專家常態(tài)化服務也從監(jiān)管由治標為主，變成標本兼治，企業(yè)從“要我查”逐漸轉換為“我要查”。榆林市還向企業(yè)下發(fā)了《致全市企業(yè)重大事故隱患專項排查整治的一封信》，鼓勵企業(yè)自查自改自報，答好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的“多選題”，讓發(fā)展更有質量，讓幸福更有質感，讓安全更有保障。(李思遠)

責任編輯：崔景靚