托育人才緊缺 供需矛盾如何破解
當(dāng)前，0-3歲嬰幼兒照看難成為突出的民生問(wèn)題。國(guó)家和地方各級(jí)政府部門多方努力，出政策給投入，以此解決“帶娃難”問(wèn)題。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，要發(fā)展普惠托育體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。其中，人才要素是最基礎(chǔ)、最根本的保障要素。
2019年10月，教育部辦公廳等七部門印發(fā)了《關(guān)于教育支持社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見(jiàn)》，以提高家政、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。文件要求合理確定中職、高職、本科、研究生等不同類型、層次學(xué)歷教育相關(guān)專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格；并明確提出，原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。
2021年，“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”專業(yè)被納入教育部印發(fā)的最新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》。剛剛起步的專業(yè)建設(shè)，顯然還無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)托育專業(yè)人才的需求。如何解決人才供不應(yīng)求的矛盾？怎樣培養(yǎng)出一支高質(zhì)量的托育人才隊(duì)伍？記者對(duì)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。
托育人才“三不”現(xiàn)狀比較普遍
“寧波市和全國(guó)很多地區(qū)一樣，在托育人才隊(duì)伍的建設(shè)方面，存在數(shù)量緊缺、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)參差、培養(yǎng)不力等突出問(wèn)題，托育人才‘不夠’‘不來(lái)’‘不穩(wěn)’的‘三不’現(xiàn)狀比較普遍，嚴(yán)重制約寧波市托育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”談及托育人才隊(duì)伍建設(shè)，浙江省寧波幼兒師范高等�？茖W(xué)校校長(zhǎng)陳星達(dá)直言不諱。
陳星達(dá)說(shuō)，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寧波全市在運(yùn)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)保育員有近4700名，與托位配比平均7.4∶1，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定保育人員與嬰幼兒配比平均為5∶1的要求，人才總?cè)笨谠?000名以上，而全市僅有兩所職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)托育服務(wù)類專業(yè)，每年只能培養(yǎng)200名左右的專業(yè)人才。
該校學(xué)前教育專業(yè)教師董鈺萍介紹，寧波市托育從業(yè)人員的現(xiàn)狀是，91.3%的人員年齡在20-45歲之間，大專及以上從業(yè)者占比68.3%；托育從業(yè)者中有69.6%的人員從學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，其余從醫(yī)護(hù)和嬰托類專業(yè)和其他專業(yè)畢業(yè)；在職業(yè)證書(shū)方面，托育從業(yè)者大多持有幼兒園教師資格證，同時(shí)持有育嬰師資格證或保育員證等；目前，托育機(jī)構(gòu)人員基本沒(méi)有編制。
“現(xiàn)有的托育隊(duì)伍普遍缺乏專業(yè)背景，學(xué)歷較低，年齡偏大，服務(wù)技能和綜合素養(yǎng)與群眾期待存在差距�！标愋沁_(dá)說(shuō)，托育人才的“遠(yuǎn)水解不了近渴”，不僅僅是寧波市面臨的難題，也是全國(guó)范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)狀：高校參與托育人才培養(yǎng)剛剛起步，而行業(yè)中在崗的托育從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不足，缺少繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。
如何“解渴”？加強(qiáng)產(chǎn)教融合、做好在崗人員的培訓(xùn)，成為一種“救急”的辦法。
長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政與社會(huì)工作學(xué)院院長(zhǎng)胡彬告訴記者，近幾年，長(zhǎng)沙人口流入量大，嬰幼兒照料需求相當(dāng)大，而社會(huì)上的托育機(jī)構(gòu)才剛開(kāi)始發(fā)展。
胡彬告訴記者，學(xué)院在招收家政服務(wù)管理專業(yè)學(xué)生之前進(jìn)行了行業(yè)調(diào)研，結(jié)果顯示，家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員普遍文化程度偏低，在技術(shù)水平、文化素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及精細(xì)化服務(wù)等方面存在差距。從事嬰幼兒、產(chǎn)婦照護(hù)的一線人員雖然逐漸年輕化，但仍以40-50歲年齡段人員為主，通常是經(jīng)短期培訓(xùn)后上崗。
2019年起，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與湖南省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作，面向有學(xué)歷提升需要的家政服務(wù)管理行業(yè)人員，開(kāi)設(shè)母嬰照護(hù)和嬰幼兒照護(hù)方向“訂單班”，目前已招收了兩期共47位學(xué)員。在非學(xué)歷教育層面，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“1+X”幼兒照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)，3年來(lái)開(kāi)辦了93期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近7000人。
在上海，上海開(kāi)放大學(xué)于2018年啟動(dòng)0-3歲托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，開(kāi)發(fā)職業(yè)道德與崗位技能并重的課程體系，組建“市-區(qū)-園”一體托育培訓(xùn)聯(lián)盟，累計(jì)培訓(xùn)了超過(guò)2.28萬(wàn)名從業(yè)人員。
今年，上海開(kāi)放大學(xué)進(jìn)一步擴(kuò)大托育培訓(xùn)服務(wù)范圍，除托育機(jī)構(gòu)老師外，還納入社區(qū)托育點(diǎn)(寶寶屋)從業(yè)者和部分公民辦幼兒園托班老師，截至9月底，完成覆蓋全市16個(gè)區(qū)超過(guò)3600人的一線從業(yè)人員培訓(xùn)。
用有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制保障人才培養(yǎng)
高校是托育人才培養(yǎng)的重要力量。全國(guó)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)顯示，目前已完成嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)設(shè)置備案的高職院校有661所；完成早期教育專業(yè)設(shè)置備案的有257所。
記者了解到，由于市場(chǎng)對(duì)托育專業(yè)人才的需求巨大且迫切，這些新開(kāi)設(shè)的專業(yè)在招生數(shù)量上都有較大增長(zhǎng)。
以北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院(民政部培訓(xùn)中心)為例，2020年開(kāi)辦現(xiàn)代家政服務(wù)與管理(嬰幼兒照護(hù))專業(yè)，招生23人；2021年開(kāi)辦早期教育專業(yè)，與家政專業(yè)共招生59人；2022年兩個(gè)專業(yè)共招生69人；2023年兩個(gè)專業(yè)共招生99人。
“這在學(xué)校專業(yè)的招生上，是相當(dāng)不錯(cuò)了�！痹撔和逃c發(fā)展學(xué)院教師周揚(yáng)介紹，這兩個(gè)新開(kāi)設(shè)的專業(yè)3年來(lái)報(bào)考人數(shù)逐年增加，越來(lái)越受家長(zhǎng)和學(xué)生肯定；2020級(jí)家政班畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，大部分都從事嬰幼兒照護(hù)、托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒保教等工作。
然而，對(duì)于這些剛剛起步發(fā)展的專業(yè)來(lái)說(shuō)，要做到科學(xué)化、體系化地培養(yǎng)人才，還存在不少問(wèn)題。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授嚴(yán)平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校在托育相關(guān)專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，雖然制訂了完整的人才培養(yǎng)方案，但教師數(shù)量和專業(yè)度不足，配套的實(shí)訓(xùn)室、教材和輔助材料等都還很不夠。
2021年，嚴(yán)平去某省的幾所院校開(kāi)展研修班進(jìn)校指導(dǎo)工作，他驚訝地發(fā)現(xiàn)其中一所學(xué)校的嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)已經(jīng)招收了3批學(xué)生，卻只有兩三名專業(yè)教師，實(shí)訓(xùn)室是放著一些小玩偶的空房間，“這顯然無(wú)法保質(zhì)保量完成課程教學(xué)”。
嚴(yán)平認(rèn)為，從課程、師資、資源建設(shè)等環(huán)節(jié)確保人才培養(yǎng)方案的落地，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的核心任務(wù)�！耙扇⌒兄行У脑u(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，保證高質(zhì)量的人才培養(yǎng)�！�
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 魏其濛 王豪 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
責(zé)任編輯：崔景靚
