陜西省出臺推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案

　　到2025年基本形成“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈

　　記者10月31日從省政府獲悉，為加快推進基本養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，陜西省制定推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案。方案提出目標，到2025年，基本養(yǎng)老服務清單更加完善，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，養(yǎng)老服務設施布局更加合理，基本養(yǎng)老服務供給能力和服務質量明顯提升。

　　逐步實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”

　　依托全省一體化政務服務平臺和數據共享交換平臺，推進困難老年人基礎信息采集和跨部門數據共享。

　　建立健全困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排，將符合條件的困難老年人主動納入保障和服務范圍，逐步實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”。

　　為經濟困難失能老年人提供護理補貼

　　制定政府購買養(yǎng)老服務的實施意見，細化目錄清單、服務標準等內容，優(yōu)先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。各縣(市、區(qū))政府通過購買服務，采取上門探視、通訊探訪等多種方式，對分散供養(yǎng)特困老人、獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關愛服務，到2025年月探訪率達100%。

　　加強老年人社會救助、社會福利和社會保障政策銜接。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。為經濟困難老年人提供養(yǎng)老服務補貼、為經濟困難失能老年人提供護理補貼，合理確定補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好與殘疾人“兩項補貼”、長期護理保險等政策的銜接。

　　建立基本養(yǎng)老服務經費保障機制

　　開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，引導社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務，支持物業(yè)、家政服務企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。省市(區(qū))對養(yǎng)老服務機構運營實行補貼。

　　制定全省養(yǎng)老服務設施用地標準，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標準和要求配套建設養(yǎng)老服務設施；既有居住小區(qū)通過補建、購置、置換、租賃等方式達到配建標準，不得挪作他用。

　　持續(xù)加大預算內投資建設項目發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。建立基本養(yǎng)老服務經費保障機制，各級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持，用于社會福利事業(yè)的彩票公益金不低于60%支持發(fā)展養(yǎng)老服務。

　　強化兜底保障養(yǎng)老服務能力

　　突出公辦養(yǎng)老機構公益屬性，強化兜底保障養(yǎng)老服務能力，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。

　　建立健全公辦養(yǎng)老機構入住管理制度，重點向經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務，同等條件下優(yōu)先安排現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬及退役軍人等入住養(yǎng)老機構。

　　提升公辦養(yǎng)老機構服務能力，聚焦高齡、失能老年人長期照護服務的剛性需求，增設失能失智老年人照護專區(qū)。到2025年，護理型床位占比不低于55%，確保每個縣(市、區(qū))至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，星級評定達到一星至三星標準的公辦養(yǎng)老機構占比達80%以上。

　　健全農村特困人員供養(yǎng)服務設施

　　各地按照經濟發(fā)展水平，建設布局合理、供需銜接的“縣、街道、社區(qū)”三級城市養(yǎng)老服務設施網絡。

　　在縣(市、區(qū))建設以照護失能老年人為主，專業(yè)性較強的養(yǎng)老服務機構；在街道建設具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、供需對接、資源統(tǒng)籌等功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心；在社區(qū)建設老年人日間照料中心。

　　到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率不低于60%，建成18個全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡示范縣，“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈基本形成。開展老年助餐服務行動，全力推進覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、服務規(guī)范的老年助餐服務網絡。支持社會力量運營家庭養(yǎng)老床位。

　　健全農村特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心、農村互助幸福院的農村養(yǎng)老服務設施網絡。有條件的區(qū)域敬老院拓展服務功能，升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心，為老年人開展日托、全托、上門服務等。

　　到2025年建設500家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務中心

　　加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設。

　　縣級以上衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應當支持有條件的養(yǎng)老服務機構內設醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務，并按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。支持養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構之間開展簽約合作，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構在養(yǎng)老服務機構設立醫(yī)療服務站點，并向養(yǎng)老機構、居家老年人提供上門服務。到2025年，建設500家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務中心。落實老年人基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務，加強老年人健康管理，為符合條件的老年人提供慢性病長期處方服務和居家醫(yī)療服務。(記者 馬昭)

責任編輯：崔景靚