日前，記者從省財政廳獲悉：近年來，該廳踐行綠水青山就是金山銀山理念，會同省級有關(guān)部門先后建立多領(lǐng)域全覆蓋的省內(nèi)縱向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，不斷完善省內(nèi)橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)省際橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制建設(shè)，初步形成“分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進(jìn)”的生態(tài)保護(hù)補償新格局。

　　去年以來，省財政廳結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)，會同相關(guān)部門研究出臺以正向激勵為主的3個方面5項縱向生態(tài)保護(hù)補償制度體系。同時，省財政廳不斷增加獎補資金規(guī)模，擴(kuò)展補償領(lǐng)域，2022年省級用于縱向補償?shù)馁Y金總規(guī)模3.3億元，2023年增加至5.4億元。

　　堅持統(tǒng)籌謀劃，省財政廳建立多維度補償制度，建立了以大氣、水、土壤等要素為主要考核指標(biāo)的陜西省生態(tài)保護(hù)縱向綜合補償機(jī)制、以年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況為考核指標(biāo)的省級耕地保護(hù)獎勵機(jī)制；出臺秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱向綜合補償實施方案、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎補方案，促進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略在陜西落地落實；建立松材線蟲病疫情防控補償機(jī)制，鼓勵市縣積極采取措施，維護(hù)生態(tài)安全和生物安全。

　　堅持結(jié)果導(dǎo)向，省財政廳科學(xué)設(shè)立考核指標(biāo)體系，在補償資金的考核指標(biāo)設(shè)定上，既考慮對已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的“存量”進(jìn)行獎補，又對努力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“增量”進(jìn)行獎勵�？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系和補償機(jī)制充分激發(fā)縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力。2022年，我省新增國家級生態(tài)文明示范縣4個、綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實踐基地3個，掀起了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。

　　堅持放管結(jié)合，省財政廳下放項目審批權(quán)限。放，即是在補償資金的使用上，省級下放項目審批權(quán)限，由獲得補償資金的市縣自行安排項目，解決市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)自身財力不足的問題。管，即一方面建立制度，明確補償資金生態(tài)環(huán)境保護(hù)的使用范圍及使用要求，另一方面，補償資金績效目標(biāo)在市縣確定支持項目后，需要報省級備案，作為績效評價依據(jù)。

　　按照“誰污染，誰補償；誰保護(hù)，誰受益”的原則，2010年起，省財政廳會同主管部門在渭河流域探索建立水污染補償機(jī)制，2017年出臺《陜西省渭河、漢丹江流域水污染補償實施方案(試行)》，將補償范圍探索擴(kuò)大到漢江、丹江流域，2021年制定《陜西省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”補償實施方案》，在渭河、漢江、丹江基礎(chǔ)上，將嘉陵江、清澗河等省內(nèi)9個重點流域納入補償范圍。

　　健全補償資金扣繳機(jī)制。相關(guān)流域各市(區(qū))考核斷面水質(zhì)指標(biāo)月濃度超出控制目標(biāo)時，補償資金由省財政廳按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一扣繳，獎勵水質(zhì)達(dá)標(biāo)的市(區(qū))，統(tǒng)籌用于以水污染防治為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。截至2022年底，省財政廳累計扣繳并安排補償資金9.6億元。

　　引導(dǎo)市縣建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。對以市為單位簽訂橫向協(xié)議的，省財政按照轄區(qū)內(nèi)每個縣每年50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補；對以縣(區(qū))為單位簽訂協(xié)議的，省財政按照每個縣(區(qū))每年50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補。

　　下一步，省財政廳將不斷深化生態(tài)文明建設(shè)財政投入方式改革，繼續(xù)探索擴(kuò)大縱向生態(tài)保護(hù)補償范圍、提高補償標(biāo)準(zhǔn)，積極同黃河干流相鄰省份溝通協(xié)調(diào)，推動簽訂省際流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，建立縱向橫向結(jié)合、省內(nèi)省外協(xié)同、各級部門協(xié)調(diào)，多領(lǐng)域、多類型、多形式的生態(tài)保護(hù)補償制度體系，形成生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力。(記者 蘇怡 實習(xí)生 李婭彤)

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