既要看得見，又要管得著

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“看得見管不著”、縣直部門“管得著看不見”的問題，是縣域基層社會治理的堵點和痛點，也是基層監(jiān)督工作的難點。如何讓“發(fā)現(xiàn)問題的眼睛”與“解決問題的雙手”更好協(xié)同起來，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要工作。因此，要進一步健全主體賦能機制，通過改革創(chuàng)新給縣域擴權(quán)賦能、創(chuàng)造條件，增強內(nèi)生發(fā)展動力。要堅持應(yīng)放盡放、宜放則放，讓縣一級抓得起來、管得起來、統(tǒng)得起來。要穩(wěn)妥有序做好行政執(zhí)法權(quán)的下放工作，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有權(quán)辦事、有責(zé)辦事、有能力辦事，既要看得見，又要管得著。

　　結(jié)合主題教育持續(xù)深入調(diào)查研究，以深化改革的精神解決發(fā)展中碰到的難題，善于在常態(tài)下創(chuàng)新、在多難中破局，更好把縣域發(fā)展活力潛力激發(fā)釋放出來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”的經(jīng)驗啟示，長規(guī)劃和短安排相結(jié)合，分類分批地指導(dǎo)推進，因地制宜、大膽探索，把推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步子邁得更大、走得更穩(wěn)。

　　行政執(zhí)法權(quán)下沉基層后，基層要“接得住”，實現(xiàn)從“看得見、管不著”到“看得見、管得著、管得好”的轉(zhuǎn)變。要進一步加快體系重塑，突出整體協(xié)同，不斷推動改革提質(zhì)增效，在把握好行政執(zhí)法從“單科”到“全科”的“綜合”過程中，不僅要加快推進人員隊伍、機構(gòu)編制等的調(diào)整，更要注重推進體制機制的融合，在事項、人員下沉的過程中，妥善處理好縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管和執(zhí)法單位之間的關(guān)系，確保職責(zé)厘清、協(xié)同到位。

　　“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”行政執(zhí)法要掌握法律法規(guī)知識，其專業(yè)性強，但目前基層行政執(zhí)法還存在許多薄弱點，基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)良莠不齊，因此要大力加強基層行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。要堅持正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人機制，選配與執(zhí)法監(jiān)管工作相適應(yīng)的人員從事執(zhí)法工作，對不能勝任一線執(zhí)法工作的人員及時進行調(diào)整，始終保持執(zhí)法隊伍的專業(yè)性、規(guī)范性，建成專業(yè)過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍。

　　有多大的權(quán)力，就要負(fù)多大的責(zé)任。擴權(quán)賦能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級放開手腳大膽干、輕裝上陣敢于闖。基層行政執(zhí)法只要上下齊心、真抓實干，就可以真正把廣大基層打造成社會安定、文明祥和的幸福家園。(牛乃喜)

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