30多年前，西安城北被稱為北郊，出了城墻往北走，不多久就剩一片鄉(xiāng)村荒野、人煙稀少。

　　1993年1月4日，西安市政府討論西安未央經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃

　　1993年，西安經(jīng)開區(qū)在北郊一片莊稼地上“白紙作畫”，以工業(yè)發(fā)展為中心，以招商引資推動區(qū)域開發(fā)建設(shè)，西安邁出“向北走”第一步。

　　2011年3月，西安行政中心正式整體北遷，城市向北發(fā)展再次邁出的標(biāo)志性一步，這也為經(jīng)開區(qū)發(fā)展贏得了歷史性新機遇。從此，依托臨空、臨站、濱河的地理區(qū)位優(yōu)勢和“一河兩岸”的產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)開區(qū)成為西安“北跨”發(fā)展的主力軍和“橋頭堡”，日漸成為舉足輕重的“都市新中心”。

　　行政中心北遷 助力經(jīng)開區(qū)發(fā)展“關(guān)鍵一躍”

　　在行政中心北遷之前，省市兩級行政中心長期集中在西安城內(nèi)。隨著中心城區(qū)的人口密度、交通與環(huán)境壓力過大等“城市病”問題日益加重，西安市一直在醞釀行政中心外遷事宜，以有效緩解城市建設(shè)和歷史文化名城保護在空間上的矛盾。

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《西安市1995-2010年城市總體規(guī)劃》中“保護古城，降低密度，改善中心，發(fā)展組團”的精神，以及陜西省委、省政府“一線兩帶”的建設(shè)目標(biāo)要求，從2000年開始，西安市開展了行政中心遷址的可行性研究工作，廣泛征求專家和市民的意見。彼時，時任陜西省決策咨詢委員會委員、省社科院經(jīng)濟研究所所長張寶通力主北遷，他認(rèn)為，中心北遷，將最大限度整合城市資源，推動北部區(qū)域加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)輻射能力，發(fā)揮西安的戰(zhàn)略核心作用，促進“西咸經(jīng)濟一體化”進程，加快“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”構(gòu)建，并與重慶、成都形成西三角互動并進態(tài)勢。

　　經(jīng)過長時間的深思熟慮，2004年開始啟動的西安市城市總體規(guī)劃明確，西安“城市中心北移，跨過渭河向北發(fā)展”。2006年12月，國務(wù)院批復(fù)同意位于經(jīng)開區(qū)的西安市行政中心新址，行政中心正式北遷進入倒計時。

　　2011年3月，西安市行政中心北遷，西安市委、市政府從城內(nèi)正式搬遷到經(jīng)開區(qū)鳳城八路。

　　隨著行政中心的北遷，西安市城市重心也隨之北移。貫通南北的地鐵二號線開通，高鐵西安北站正式投入運營。經(jīng)開區(qū)這個曾經(jīng)被隴海鐵路分割成邊緣地帶的地方，正式成為西安城市發(fā)展的新中心。

　　產(chǎn)城融合發(fā)展駛向“快車道”

　　西安市行政中心的北遷，使得北部地區(qū)成為城市發(fā)展新的增長點，促進城市建設(shè)均衡發(fā)展，將行政中心特有的政治集合能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟融合能力。經(jīng)開區(qū)也迎來了政治、經(jīng)濟、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人文中心發(fā)展的巨大機遇，自此經(jīng)開區(qū)坐上了城市發(fā)展的快車道。

　　隨著行政中心北遷，西安跨河發(fā)展戰(zhàn)略加速，經(jīng)開區(qū)逐漸發(fā)展成為“產(chǎn)業(yè)+”型的功能全面的城市中心，進一步推進了產(chǎn)城融合。西安經(jīng)開區(qū)在規(guī)劃上更注重產(chǎn)業(yè)功能和生活功能的平衡，將商貿(mào)服務(wù)、居住等功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，提升人居環(huán)境水平和城市品質(zhì)，逐漸形成了功能完備的“城市綜合功能區(qū)”。

　　根據(jù)經(jīng)開區(qū)于2022年正式發(fā)布的“四新戰(zhàn)略”發(fā)展行動方案，經(jīng)開區(qū)已經(jīng)全面開啟“開放新門戶、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”建設(shè)新征程，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

　　值得一提的是，建設(shè)“都市新中心”與“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，密不可分。經(jīng)開區(qū)以規(guī)劃面積為42平方公里的高鐵新城為核心，同時借助經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，加快建設(shè)“都市新中心”，帶動城市北跨發(fā)展。按照規(guī)劃，未來西安經(jīng)開區(qū)將聚集一批世界500強、中國500強及一流的科創(chuàng)、研發(fā)企業(yè)，建設(shè)成為西安重要的科創(chuàng)基地和總部經(jīng)濟聚集區(qū)，并布局建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老及大健康、公共文化體育設(shè)施、大型商業(yè)綜合體等配套項目，提升城市功能品質(zhì)，帶動區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”近10年來，西安行政中心的北遷為經(jīng)開區(qū)的發(fā)展注入了全新的活力，帶動經(jīng)開區(qū)不斷進行城市升級，持續(xù)提升公共服務(wù)配套水平，加快都市新中心和美好人居建設(shè)，更好地滿足了人們對美好生活的需求。

　　(中國日報陜西記者站)

責(zé)任編輯：崔景靚