“榆林地級(jí)市政府引導(dǎo)基金作為政府引導(dǎo)基金的重要組成部分，其新設(shè)認(rèn)繳規(guī)模超46%，高于省級(jí)、縣級(jí)認(rèn)繳占比，并且訴求更加多元化、管理更加規(guī)范化、市場(chǎng)化，受到投資者的持續(xù)青睞�！�4月20日，在2023基金投資促進(jìn)能源城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展論壇暨榆煤基金成立5周年慶典活動(dòng)上，榆林財(cái)投黨委書記、董事長(zhǎng)，榆煤基金董事長(zhǎng)張宏智發(fā)表“地級(jí)市引導(dǎo)基金運(yùn)行模式與發(fā)展方向”主題演講時(shí)說道。

　　作為榆林乃至陜西規(guī)模最大的基金之一，榆煤基金的出資方包括榆林市政府、榆能集團(tuán)、陜煤集團(tuán)和陜投集團(tuán)等，也是榆林當(dāng)?shù)刈罹哂绊懥Φ乃侥脊蓹?quán)投資基金之一，該基金以“投資+產(chǎn)業(yè)+招商”為投資模式，先后為榆林引進(jìn)投資了包括風(fēng)光股份、泰和新材、紅寶麗等行業(yè)知名項(xiàng)目，有力助推了榆林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“投行思維”的榆林實(shí)踐

　　政府出資將財(cái)政補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)為基金投資，已經(jīng)成為各地政府轉(zhuǎn)型投行的主要路徑，也是榆林近幾年通過政府引導(dǎo)基金“以投帶招”，率先蹚出來的成功模式。榆林的探索嘗試，一方面是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求，更是對(duì)陜西省政府提出的“招商引資要善用投行思維”這一創(chuàng)新點(diǎn)的具體實(shí)踐。

　　得益于此，榆林以政府引導(dǎo)基金為抓手，以專業(yè)化的基金管理人為依托，通過打造多元化的科技投融資體系，實(shí)現(xiàn)了人才向榆林的持續(xù)回流，技術(shù)在榆林的就地轉(zhuǎn)化，以及項(xiàng)目在榆林的招引落地。

　　僅從人才角度來講，受限于地理和自然環(huán)境的影響，多年前的榆林是一個(gè)人口凈流出城市，而這兩年在榆林的街頭，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：在以“陜k”為主的榆林本地機(jī)動(dòng)車號(hào)牌中，“陜A”和“陜U”的比例增加了不少。另外，通過留意街面上行走交談的路人，很輕易就能聽到很多外地口音。

　　“在被西安長(zhǎng)期虹吸之后，近幾年隨著政策資金及產(chǎn)業(yè)等方面的配套越來越完善，尤其是榆林日益健全的科技金融投資環(huán)境，這兩年的榆林正在形成對(duì)產(chǎn)業(yè)和人才的回吸效應(yīng)�！标兾髂�遠(yuǎn)新材料科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“凝遠(yuǎn)新材”)榆林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張韜說道。

　　作為一家以地鐵襯砌管片、裝配式建筑材料生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技公司，凝遠(yuǎn)新材于2020年10月拿到了榆林高新科技成果轉(zhuǎn)化基金(簡(jiǎn)稱“榆林基金”)的2000萬元投資，同年在榆林高新區(qū)榆橫工業(yè)園落地了子公司。張韜分析認(rèn)為，首先是榆林的經(jīng)濟(jì)體量足夠大，人才、技術(shù)和資本等要素肯定往經(jīng)濟(jì)更活躍的地帶匯集。其次，以榆林高新區(qū)為代表的區(qū)域創(chuàng)投環(huán)境越來越好，能夠提供給凝遠(yuǎn)新材這樣的創(chuàng)業(yè)公司快速生長(zhǎng)的土壤。

　　榆煤基金及榆林基金，背后的出資方包括榆林市政府出資平臺(tái)——榆林投資基金管理有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“榆林投資基金”)。由該公司負(fù)責(zé)運(yùn)作的母基金規(guī)模為30億元，撬動(dòng)了社會(huì)投資總規(guī)模達(dá)100億，按照 “1+N”運(yùn)營(yíng)模式，該支母基金下設(shè)了8支專項(xiàng)子基金，目前，累計(jì)已投資包括風(fēng)光股份、凝遠(yuǎn)新材、三精科技等在內(nèi)的項(xiàng)目達(dá)47個(gè)，其規(guī)模、體量及專業(yè)能力等，均已領(lǐng)先于全省。

　　在張韜看來，與其他市場(chǎng)化的投資機(jī)構(gòu)不同，榆林的投資基金不僅是直接給錢，更多是給企業(yè)提供資源。就比如說，在凝遠(yuǎn)新材園區(qū)建設(shè)過程中，榆林基金LP之一的高新產(chǎn)業(yè)公司在金融工具支持、用電用氣等方面提供了多項(xiàng)便利，極大地節(jié)約了企業(yè)的固投成本，此外，高新產(chǎn)業(yè)公司正在推動(dòng)建設(shè)的新能源光伏項(xiàng)目，未來會(huì)衍生出大量光伏板支座的需求，這些都是凝遠(yuǎn)新材可以發(fā)力的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　除此之外，榆林高新區(qū)本身已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更加夯實(shí)了凝遠(yuǎn)新材選擇落地的決心。張韜解釋說，僅與凝遠(yuǎn)新材一墻之隔的遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)，在產(chǎn)業(yè)上已和凝遠(yuǎn)新材形成了互補(bǔ)，目前雙方正在合作風(fēng)電塔筒和儲(chǔ)能項(xiàng)目。另外榆林高新區(qū)園區(qū)內(nèi)的很多電廠和煤廠，其固體廢物未來都是凝遠(yuǎn)材料的上游原材料。

　　按照張韜的保守?cái)?shù)據(jù)，隨著凝遠(yuǎn)新材裝配式建筑新材料產(chǎn)業(yè)園1期項(xiàng)目1條產(chǎn)線的順利達(dá)產(chǎn)，榆林公司2023年至少能貢獻(xiàn)產(chǎn)值3億元。

　　投行之外 更是科技服務(wù)人

　　實(shí)際上，類似于凝遠(yuǎn)新材這樣的案例，在榆林并不鮮見。榆林市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了設(shè)立引導(dǎo)基金之外，榆林還通過政產(chǎn)學(xué)研合作、秦創(chuàng)原飛地孵化器運(yùn)營(yíng)、剛性柔性人才引進(jìn)、政企研發(fā)平臺(tái)共建等方式，一方面為落地企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。例如，榆林已經(jīng)建成的中煤60萬噸聚烯烴、蘭石化80萬噸乙烷裂解制乙烯，榆林高新區(qū)投資建設(shè)的陜西首座日加注能力1000公斤固定式加氫站等重點(diǎn)項(xiàng)目，都能創(chuàng)造數(shù)億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)延伸價(jià)值。

　　以投資基金為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)配套為依托，以多元服務(wù)為支撐，關(guān)于榆林如何踐行“投行模式”，扮演“科技服務(wù)人”的角色，一家來自南京的能源化工企業(yè)，尤其感受深刻。

　　2021年3月，榆林市政府聯(lián)合榆林地市基金團(tuán)隊(duì)，成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)醋酸正丙酯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)南京烏江化工的招商落地。項(xiàng)目方在榆林高新區(qū)成立了全資子公司陜西欣晟綠能新材料有限公司(簡(jiǎn)稱“欣晟綠能”)，將以團(tuán)隊(duì)領(lǐng)先的低碳烯烴羰基化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)乙烷二氧化碳耦合制乙烯在榆林的技術(shù)升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化。

　　以欣晟綠能項(xiàng)目為軸心，整個(gè)榆林高新區(qū)形成了醋酸正丙酯產(chǎn)業(yè)完整的供應(yīng)鏈內(nèi)循環(huán)，這是產(chǎn)業(yè)上中下游深度匹配的最佳狀態(tài)，也是提升項(xiàng)目利潤(rùn)率和競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵支撐。當(dāng)然，最令欣晟綠能團(tuán)隊(duì)受到打動(dòng)和鼓舞的，是來自資金方全方位的服務(wù)及協(xié)同。

　　“擁有政府和產(chǎn)業(yè)雙重背景的榆林基金，已經(jīng)遠(yuǎn)超出了一般金融機(jī)構(gòu)的功能，反而像是一個(gè)具有很高附加值的平臺(tái)，能夠幫我們這樣的民營(yíng)企業(yè)鏈接政府。也像是一座大壩，能夠幫我們虹吸和匯聚所需的幾乎所有產(chǎn)業(yè)資源�！毙狸删G能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉春表示，烏江化工作為行業(yè)龍頭企業(yè)，單純的財(cái)務(wù)投資以及政策補(bǔ)貼，已經(jīng)不是團(tuán)隊(duì)選擇投資機(jī)構(gòu)和落地目標(biāo)的先決條件，而恰恰是榆林基金及其出資方們能夠給予企業(yè)在資金之外更多的價(jià)值兌現(xiàn)。

　　劉春特別提到，在欣晟綠能項(xiàng)目建設(shè)中期，為了跟上游客戶爭(zhēng)取到原料價(jià)格上的優(yōu)惠。榆林高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、產(chǎn)業(yè)局及高新產(chǎn)業(yè)公司的一把手曾親自帶隊(duì)，前往蘭州市跟蘭石化公司總部商談價(jià)格。這種政府出面為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取權(quán)益的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，在包括烏江化工的整個(gè)創(chuàng)業(yè)歷程中，也是很少經(jīng)歷過的。

　　據(jù)了解，在直接股權(quán)投資之外，政府通過有形之手為企業(yè)解決急難愁盼的問題，在榆林招商引資的項(xiàng)目中，類似于欣晟綠能這樣的實(shí)操還有很多。正如榆林高新產(chǎn)業(yè)公司董事長(zhǎng)常冬林所言，幫忙不添亂參股不控股，對(duì)已投企業(yè)不僅要扶上馬更要送一程，這是榆林基金自設(shè)立以來，一以貫之的理念。

　　作為陜西第二大經(jīng)濟(jì)體的榆林，在克服了地理自然環(huán)境之后，在克服了對(duì)傳統(tǒng)能源稟賦的依賴之后，如何在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中壯大經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)追趕超越的宏愿，可能仍需要時(shí)間去驗(yàn)證。但至少我們可以預(yù)見的是，通過科技金融賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過政府引導(dǎo)基金實(shí)現(xiàn)以投帶招，榆林已經(jīng)做出了先行示范。(通訊員 蹤衛(wèi)華 李菊)

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