今年1月，媒體刊發(fā)西安駕考亂象調(diào)查報道后，引起省市領導高度重視。
西安市公安局、交通局聯(lián)合發(fā)文，從今年1月1日起，凡在西安市新申領汽車類駕駛證的學員，必須要通過學時審核，學時達到交通部門各個科目培訓標準要求的，方可預約駕駛人考試。此次改革直接影響西安市上百萬學員，波及咸陽、渭南、寶雞以及延安、榆林。
采訪中記者了解到，“計時培訓”并不是新鮮事物，市民有贊成也有反對。早在2016年，寶雞公安、交通聯(lián)合在全省率先實施計時培訓，成為全省乃至全國的典型之一，但2021年又在部分反對聲中擱淺。隨著西安啟動計時培訓，幾經(jīng)沉浮的“寶雞經(jīng)驗”也再次受到各地關注。
西安駕考須通過學時審核
老學員老政策 新學員新政策
1月29日，媒體對西安市駕培行業(yè)亂象進行了報道，引起廣泛關注。針對駕培行業(yè)和駕考中存在的違規(guī)問題，目前，西安市公安局交警支隊和西安市交通運輸局綜合執(zhí)法支隊，正在開展專項整治活動。
根據(jù)西安市公安局交通警察支隊發(fā)布的消息，從今年1月1日起，凡在西安市新申領汽車類駕駛證的學員，必須要通過學時審核，學時達到交通部門各個科目培訓標準要求的，方可預約駕駛人考試。
西安市交通運輸綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法四大隊工作人員介紹，學員的計時培訓一共62個課時，每個課時1小時，教學費用和課時掛鉤，其中科目一12課時；科目二16課時；科目三24課時；科目四10課時。學員完成學時方可參加考試。新規(guī)今年1月1日實施，新老規(guī)定交接之際受影響學員多達上百萬，目前采取的是“老學員老政策，新學員新政策”。
在西安城南一駕校考點，記者采訪了解到，目前考點秩序正常，春節(jié)后申請駕考的人員逐漸增多，一方面是受疫情積壓的需求釋放的原因，還有一部分是受西安計時培訓影響，學員有趕“末班車”的考慮，加緊學車考照。
“牽一發(fā)而動全身”，作為省會的西安市，是全省擁有學員最多、駕校數(shù)量最多的城市，西安全面啟動計時培訓，不僅直接影響數(shù)百萬學員，也對周邊地市產(chǎn)生強大的影響力。為此，記者專門前往周邊地市實地采訪。
受西安政策影響
咸陽報名或遷入學員快速增加
2月9日，氣溫驟降。在咸陽車管所外，站在路邊的中介人員看到過往的人員或車輛就會低聲詢問：“辦什么業(yè)務，需要幫助不？”
記者以學員的身份與一位中介攀談。這位五十歲左右的男子直言，他從事駕培行業(yè)十幾年，前幾年受疫情影響，車管所門口沒有這么多中介人員，春節(jié)后人突然多了起來，主要是受西安計時培訓的影響，很多學員選擇了到咸陽報名或遷入考試。
該男子介紹，西安駕培市場非常大，能吸納周邊學員。自西安從元月份開始計時培訓以來，前來報名的學員，特別是西咸新區(qū)原本屬于咸陽居民的學員特別多，對于他們駕校招生來說是件好事。
來辦遷入考試的小張介紹，由于人多，2月8日，他排了兩個多小時隊都沒辦成，現(xiàn)在又來了。小張說，他報名的駕校在西安，春節(jié)前教練告訴他們，西安馬上實施計時培訓，學員課時達不到要求無法向交警部門推送，無法預約考試。為了節(jié)省時間，他才跑到咸陽來辦理遷入考試的手續(xù)。
同樣在排隊的李先生說，他在預約科目三考試，雖然西安這次實施老學員老辦法，但因為計時培訓工作剛啟動不久，駕校都在忙于設備安裝及調(diào)試，預約時間有很大不確定性，所以他才跑到咸陽來辦理遷入考試手續(xù)。據(jù)他了解，類似他這種情況的人不少。
咸陽車管所：本地及西咸新區(qū)人員比較多
記者隨后來到咸陽市車管所辦理大廳，一位工作人員介紹，現(xiàn)在他們的工作狀態(tài)就一個字“忙”。春節(jié)前后，的確有很多本市以外的學員前來辦理報名或遷入考試，同時，他們也接到了大量的咨詢電話。
咸陽車管所數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后短短半個月的時間里，受理本地初學駕駛人3200人，受理轉入考試駕駛人877人。工作人員介紹，2月8日當日報名或遷入考試人員特別多，合計達400人左右，根據(jù)這個形勢和駕訓規(guī)律來看，正月過后，還會有大幅度增加。
該工作人員稱，西安1月份開始實施計時培訓，咸陽因為特殊的地理位置，受到新報名或遷入學員的影響最大。因為西咸新區(qū)很多居民本身就是咸陽戶口，西安實施計時培訓后，這部分人員就回到咸陽來報名或遷入駕考。目前咸陽也在積極應對，特別是他們自建機動車駕駛員理論考場，上百臺的人機操作臺，能提高工作效率。
對于計時培訓，該工作人員介紹，早在2013年左右，咸陽曾短暫實施過，那個時候的技術比較落后，還是人員打卡操作，漏洞比較多，后來就暫停了。
寶雞車管所：計時培訓實施5年后暫停
擱淺的寶雞經(jīng)驗被“舊事重提”
2月7日，在寶雞市車管所，記者見到了學員高女士，她現(xiàn)在在西安工作，老家在寶雞。高女士說，她在西安報了駕駛培訓，受疫情影響，訓練斷斷續(xù)續(xù)，本計劃今年好好練車把駕照考完，沒想到西安實施計時考試了。
高女士稱，西安計時培訓今年元月剛實施，因為駕校的設備升級和數(shù)據(jù)對接等，沒有時間給她預約。春節(jié)回老家時，她才想到在寶雞預約駕考。
寶雞車管所工作人員告訴記者，自元月份以來，本市以外每天大約有三十人預約駕考，至于是不是來自西安地區(qū)沒有具體統(tǒng)計，但肯定會受到西安計時培訓影響。
該工作人員介紹，寶雞早在2013年啟動調(diào)研，2016年與交通部門對接，率先在全省實施了計時培訓。當時他們還專門派人到省外學習相關經(jīng)驗，完成了培訓、駕考數(shù)據(jù)對接。當時引來全國其他省份和省內(nèi)一些城市前來參觀和學習，同時作為典型案例還準備推廣。2021年因為寶雞市個別駕校反映，全省只有寶雞實施計時培訓，造成本地學員外流，駕校招生困難。交警部門后來專門開會研討，最后決定駕考數(shù)據(jù)端口與駕校脫鉤。
該工作人員介紹，隨著西安元月份實施計時培訓，擱淺的寶雞經(jīng)驗又引起西安和其他地市同行的重視，他們通過多種方式來了解、調(diào)研寶雞的計時培訓情況。
隨后，記者通過電話采訪渭南、延安、榆林交警部門，他們稱西安是個大市場，西安實施計時培訓肯定對他們有影響，是該考慮全省一盤棋的時候了。
>>對話當初政策制定者
寶雞的經(jīng)驗：學員可在網(wǎng)上選駕校選教練、學習理論
寶雞為何在全省率先實施計時培訓？為何后來擱淺？2月7日，記者采訪了寶雞市當年政策制定和實施主要負責人之一——時任駕培科科長、現(xiàn)任寶雞市道路運輸服務中心副主任的柏延林。
柏延林介紹，具有重大里程碑意義的是在2016年，交通運輸和公安交警部門通過反復調(diào)研學習，反復請專業(yè)公司安裝軟件，修改程序，長達數(shù)月之久，完成了網(wǎng)絡升級及數(shù)據(jù)對接。但當時請專門的公司安裝軟件后，有駕�；驅W員通過干擾設備或竊聽設備，逃避監(jiān)管。針對暴露出的問題，相關部門反復進行數(shù)十次更正和修改，才有了現(xiàn)在寶雞市使用的“寶雞駕培網(wǎng)”，也就是寶雞市機動車駕駛人培訓管理服務平臺。
記者登錄該平臺，能清楚看到駕駛員報名、各科目考試，教練員信息、教練車行蹤，包括駕校的等級打分、教員的評價、個別駕校違規(guī)受到的相關處理等，這些基本的信息全部實施電子化、網(wǎng)絡化。
柏延林介紹，計時培訓好處非常明顯。過去，駕駛員培訓行業(yè)存在虛刷培訓學時、多人一車有效訓練時間不足、教練員教學水平良莠不齊及個別教練員服務態(tài)度差、學員沒有自主選擇權等弊端。而新的“計時培訓，先培后付”駕駛培訓服務模式，可實現(xiàn)學員在網(wǎng)上自主選擇駕校、教練員、培訓時段、價格等，可實現(xiàn)網(wǎng)上遠程理論學習，可在網(wǎng)上評價教練員的教學服務質量。學員可以通過網(wǎng)站和手機App實現(xiàn)上述操作，查看學習進度。培訓費以學時為單位，學一次付一次，有現(xiàn)金、銀行卡、支付寶等多種付費方式。
同時配套制度規(guī)定，對于駕培機構減少培訓內(nèi)容和學時、人為損壞車載終端設備、偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為從嚴查處，情節(jié)嚴重的將按規(guī)定吊銷駕培機構經(jīng)營許可證。對教練員存在學時弄虛作假和“吃、拿、卡、要”行為的，直接列入教練員“黑名單”，停止教練員資格。
柏延林說，因為寶雞全省率先計時培訓，造成了學員外流，特別是扶風縣，駕校意見比較大，還有人通過技術手段用學員身份證進行刷時，個別學員或駕校利用了這個管理漏洞進行造假。發(fā)現(xiàn)后，準備技術升級到人臉識別時，因有駕校反對在駕考環(huán)節(jié)管理太嚴，交警部門被迫停止“強制”計時培訓。
柏延林說，寶雞計時培訓被迫擱淺后，帶來的惡劣后果是明顯的，首先價格體系混亂，招生混亂，有些教練私自招生，又轉賣到其他駕校，駕校之間相互打價格戰(zhàn)，又各自套路學員的費用；另一部分，教練沒有約束，私自駕車培訓，使用非教練車培訓，不按規(guī)定行駛培訓路線。最近一年來，很多駕校又開始不停地反映要恢復計時培訓。
但總的來說，計時培訓對學員是好事，對正規(guī)的駕校來講也是好事，但如果單獨一個地市實施起來就比較難，全省或者幾個地市若能同時實行，也許效果會更好。
>>業(yè)內(nèi)人士
整治駕考亂象的計時培訓
期待全省一盤棋
計時培訓到底是好還是壞，記者采訪了寶雞市經(jīng)歷過計時培訓的多個駕校。
寶雞市岐山享通駕校負責人張先生說，駕校學員跟學生一樣，有學得快的有學得慢的，計時“一刀切”，個別學員不愿意，想要一把尺子來量讓大家全部滿意很難，當年寶雞在全省首家提出計時培訓時，他們就提出了希望全省一盤棋。如果當時只有寶雞地區(qū)實施，學員肯定就跑到其他地方去了。
寶雞冶峰駕校負責人冶先生介紹，計時培訓系統(tǒng)是按教學大綱要求制定的，是保障學員質量、保障駕校正常運營的一個體系。取締計時培訓，等于給黑駕校、私人駕校、不規(guī)范駕校松綁。大打價格戰(zhàn)，縮短學時……這樣一來市場就亂了。目前一些駕校正在反映恢復計時培訓，但又感到非常難。當年他們跟著交通部門到省外學習的時候，當?shù)卣且晃桓笔虚L牽頭，協(xié)調(diào)公安、交通兩個部門實施，沒有上級部門支持，單純交警和交通部門來完成數(shù)據(jù)共享對接，真的很難。
寶雞華強駕校茹姓負責人介紹，以前有交通部門對教練車和教練場設置電子圍欄，教練、教練車、場地都能實時監(jiān)督，駕校也能很好地管理學員、教練。2021年因為部分駕校反對，駕考與培訓數(shù)據(jù)脫鉤，于是導致有些學員和教練員管不住了。
采訪中大家認為，目前西安實施計時培訓，對駕培行業(yè)震動很大，對全省整治駕校亂象來講是一個契機，希望全省早日出臺相關政策，計時培訓能夠一盤棋，才能真正規(guī)范駕考培訓市場。
>>專家
實施全省“一盤棋”要做好充分調(diào)研
陜西省社科院社會學所副研究員謝雨鋒認為，西安市交通和交警部門針對駕培行業(yè)實施計時培訓，要求自元月份起，新申領汽車類駕駛證的學員，要通過學時審核，達到各科培訓標準要求的，方可預約駕駛人考試。這是適應現(xiàn)代化交通需求，提高駕駛員整體素質的一個舉措。西安作為省會城市，因為涉及學員比較多，肯定會影響到周邊地市。目前，西安的計時培訓正處于磨合階段，如果發(fā)現(xiàn)新問題，要及時向上級部門匯報，便于上級部門作出合理的判斷，出臺更完善的政策。此外，計時培訓實施全省“一盤棋”也是大勢所趨，但也要做好充分調(diào)研，多學習一些省外的經(jīng)驗，不能成為第二個擱淺的“寶雞經(jīng)驗”。計時培訓是交通、交警兩家部門的事，既要有文件支持，更要有政策和實施方案的指導，省內(nèi)“一盤棋”，這樣各地市具體實施起來，既有操作性更有聯(lián)動性。(記者 魏光敬)
責任編輯：李一璠
