工業(yè)領(lǐng)域減排對(duì)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰至關(guān)重要。為了解西安工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展情況以及存在問題，國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)日前采用問卷調(diào)查及深入部分企業(yè)訪談方式，對(duì)100家制造業(yè)企業(yè)開展專題調(diào)研，涉及汽車制造、儀器儀表制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、專業(yè)設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、電子設(shè)備制造、食品制造等行業(yè)類型。調(diào)研結(jié)果顯示，在“雙碳”政策引導(dǎo)下，西安工業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)工藝調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源低碳化、資源循環(huán)利用、數(shù)字化改造等方式，利用儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備來提高資源節(jié)約與利用率，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但內(nèi)在動(dòng)力不足、技術(shù)應(yīng)用不深、綠色轉(zhuǎn)型的專業(yè)性人才短缺、資金來源不足等問題仍困擾企業(yè)主動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
■ 節(jié)能降耗是企業(yè)主要減碳方式
近年來，西安市不斷加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、綠色制造，大力推廣新能源應(yīng)用，實(shí)施“雙碳”西安行動(dòng)，工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量持續(xù)下降，高碳能源消費(fèi)比重下降，能源利用效率不斷提高，節(jié)能降碳取得明顯進(jìn)展，綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型成效顯著。
調(diào)研顯示，九成以上企業(yè)了解“雙碳”相關(guān)政策。其中，5.4%的企業(yè)表示“非常了解，會(huì)主動(dòng)查看研究此類資訊”；50%的企業(yè)表示“比較了解，看到相關(guān)資訊會(huì)查看”；37.5%的企業(yè)表示“一般了解”；7.1%的企業(yè)表示“不太了解”。在問及企業(yè)是否進(jìn)行過“年度碳排放核算”時(shí)，32.7%的被調(diào)研企業(yè)表示進(jìn)行過，但其中66.7%的企業(yè)是按照國家政策要求，自主“核算年度碳排放”；22.2%的企業(yè)是因?yàn)樯舷掠喂⿷?yīng)商、采購方有相關(guān)要求；27.8%的企業(yè)因已納入陜西省/西安市重點(diǎn)碳排放企業(yè)名單，按政策要求進(jìn)行碳排放核算。
調(diào)研顯示，從企業(yè)減碳方式看，90.9%的企業(yè)選擇“節(jié)能降耗，提高效率”；45.4%的企業(yè)選擇“節(jié)省原材料或原料替代”實(shí)現(xiàn)減碳；38.2%的企業(yè)選擇“建立一套可持續(xù)的能源管理體系長(zhǎng)期規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)減碳；12.7%的企業(yè)選擇“購買碳抵消(碳信用額度)”。據(jù)悉，碳抵消是用購買“碳信用額度”的方法來抵消每個(gè)人在日常生活中生產(chǎn)的溫室氣體。碳抵消允許個(gè)人或組織通過購買其他地區(qū)/項(xiàng)目的碳減排量，用于補(bǔ)償其無法減少的溫室氣體。
從企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金來源看，65.5%的企業(yè)選擇“自有資金”，34.5%的企業(yè)選擇“融資籌集”。從企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目融資渠道看，94.7%的企業(yè)選擇“綠色貸款”，31.6%的企業(yè)選擇“股權(quán)融資”，15.8%的企業(yè)選擇“綠色債券”，5.3%的企業(yè)選擇“民間融資”。
另外，調(diào)研顯示，使用新能源減碳節(jié)能、設(shè)備升級(jí)改造節(jié)能減排、建立低碳發(fā)展長(zhǎng)期機(jī)制、通過數(shù)字化改造等新技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，是西安工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要模式。
■ 低碳轉(zhuǎn)型亟待多方面發(fā)力
調(diào)研顯示，企業(yè)主動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力不足。據(jù)調(diào)研，八成以上的企業(yè)認(rèn)為“雙碳”政策的推行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響有限，以致工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主觀意愿不強(qiáng)。其中有58.9%的企業(yè)認(rèn)為“影響不大”、有25%的企業(yè)認(rèn)為“基本沒影響”、有16.1%的企業(yè)認(rèn)為“影響很大，經(jīng)營模式必須改變”。另外，企業(yè)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。在問及企業(yè)如何認(rèn)識(shí)推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性時(shí)，19.6%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為“有必要，非常緊迫”，75%的企業(yè)認(rèn)為“有必要，但不迫切”，5.4%的企業(yè)認(rèn)為“沒必要”。此外，工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有23.6%的企業(yè)確定了實(shí)現(xiàn)“碳中和”達(dá)標(biāo)的具體時(shí)間。從企業(yè)低碳行動(dòng)路徑看，僅有9.1%的企業(yè)“已經(jīng)有成熟的全面推進(jìn)總體方案”，34.5%的企業(yè)“嘗試從項(xiàng)目開始試點(diǎn)”，40%的企業(yè)“等待相關(guān)政策出臺(tái)后再進(jìn)行規(guī)劃”。從企業(yè)開展減碳排放情況看，39.3%的被調(diào)研企業(yè)“有計(jì)劃，已有序開展”，39.3%的企業(yè)“無計(jì)劃”，21.4%的企業(yè)“有計(jì)劃，但尚未正式開展”。相關(guān)人士表示，企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展短期內(nèi)會(huì)大幅增加運(yùn)營成本，降低收益，尤其在新冠疫情之下，市場(chǎng)主體消費(fèi)與需求均明顯受限，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，收入和利潤出現(xiàn)大幅下降，企業(yè)主動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足。
低碳轉(zhuǎn)型政策引導(dǎo)不足。調(diào)研顯示，54.6%的企業(yè)認(rèn)為在低碳轉(zhuǎn)型過程中“缺乏政策引導(dǎo)與落實(shí)”。自2021年以來，中央和地方有關(guān)“雙碳”的政策措施相繼出臺(tái)，但綠色產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建仍處于初級(jí)階段，各行業(yè)細(xì)分政策相對(duì)零散，精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提升。從“碳達(dá)峰、碳中和”使企業(yè)承壓的原因看，80%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)“面臨更加嚴(yán)格的減排政策”，59.1%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)“增加企業(yè)成本，利潤預(yù)期下降”，40.9%的企業(yè)認(rèn)為“低碳產(chǎn)品的替代作用會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇”。相關(guān)人士表示，工業(yè)企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展必須從原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、包裝運(yùn)輸、流通消費(fèi)、服務(wù)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，這將在一定程度上使企業(yè)運(yùn)營成本大幅提升。因缺乏綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，部分工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中習(xí)慣把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，沒有充分認(rèn)識(shí)和理解綠色低碳發(fā)展的價(jià)值理念及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，從而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力不足。調(diào)研顯示，76.4%的企業(yè)認(rèn)為低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素是“技術(shù)發(fā)展”，而76.9%的企業(yè)認(rèn)為低碳轉(zhuǎn)型“缺乏技術(shù)創(chuàng)新條件”。企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)是低碳技術(shù)創(chuàng)新，但低碳生產(chǎn)的專用性生產(chǎn)要素獲得和低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的提升都需要長(zhǎng)期持續(xù)的投資和建設(shè)，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)共享。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)能力方面達(dá)不到低碳技術(shù)創(chuàng)新要求，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，在綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)、綠色低碳技術(shù)的推廣、供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的研究能力不足；整個(gè)工業(yè)制造的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率不高、先進(jìn)技術(shù)交流共享率低，無法有效推動(dòng)工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。
低碳治理缺乏專業(yè)人才。調(diào)研顯示，76.9%的企業(yè)認(rèn)為低碳轉(zhuǎn)型“缺乏專業(yè)人才”，58.2%的企業(yè)“暫無碳資產(chǎn)相關(guān)管理措施”，29.1%的企業(yè)“有負(fù)責(zé)碳排放的專業(yè)人員”，10.9%的企業(yè)“委托第三方碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)處理相關(guān)業(yè)務(wù)”，僅有1家企業(yè)“有獨(dú)立的碳資產(chǎn)管理部門”。從企業(yè)參加或開展碳排放培訓(xùn)情況看，61.8%的企業(yè)“未參加過相關(guān)培訓(xùn)”，36.4%的企業(yè)“公司內(nèi)部已開展或計(jì)劃開展員工碳排放知識(shí)培訓(xùn)”，21.8%的企業(yè)“積極參加政府或第三方組織的碳排放培訓(xùn)”。
低碳轉(zhuǎn)型資金短缺。調(diào)研顯示，碳減排項(xiàng)目有融資需求的企業(yè)均未申請(qǐng)過銀行貸款。究其原因，主要是金融支持綠色低碳項(xiàng)目額度有限、綠色項(xiàng)目認(rèn)定困難，加之銀企信息不對(duì)稱、產(chǎn)品創(chuàng)新難以滿足企業(yè)需求等，導(dǎo)致低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金短缺。據(jù)了解，為支持工業(yè)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家和地方相繼出臺(tái)了綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益金融和貨幣政策等系列綠色金融政策，明確劃分了經(jīng)營活動(dòng)有可能嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生不良后果的行業(yè)范圍，從組織管理、能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)部控制與信息披露等多方面開展了綠色金融的指引工作，但綠色金融資金的供求缺口并未得到實(shí)質(zhì)上的補(bǔ)充。近年來受新冠疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政府大力實(shí)施減稅降費(fèi)，各級(jí)財(cái)政收入持續(xù)放緩，用于支持生態(tài)環(huán)保的財(cái)力有限，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的資金來源受限。
■ 強(qiáng)化政策扶持資金保障人才培養(yǎng)
如何進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效？西安調(diào)查隊(duì)分析認(rèn)為，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持政策和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，應(yīng)健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)綠色環(huán)保低碳治理政策，引導(dǎo)企業(yè)將綠色低碳融入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)樹立綠色低碳行業(yè)標(biāo)桿，為低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)建立良好的市場(chǎng)形象，激發(fā)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型政策解讀，及時(shí)發(fā)布低碳技術(shù)和政策信息，傳播綠色低碳理念，運(yùn)用多種政策手段促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；積極發(fā)展碳交易和碳金融產(chǎn)品，設(shè)立綠色貸款快速通道，加大對(duì)綠色資金的監(jiān)管，提升資金合規(guī)用途的使用效率；在企業(yè)所得稅、增值稅等方面對(duì)參與綠色低碳轉(zhuǎn)型或生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)惠，降低企業(yè)成本；規(guī)范綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)一綠色債券發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，通過貼息、發(fā)放補(bǔ)助等降低綠色債券發(fā)行、交易和管理成本。
此外，相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)減碳轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能力提升。一方面，從政策層面擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，企業(yè)可建立符合生態(tài)環(huán)保職業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，積極引進(jìn)高層次生態(tài)環(huán)保人才；另一方面，工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定符合本企業(yè)實(shí)際的節(jié)能減碳短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，主動(dòng)融入綠色低碳發(fā)展新格局，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與企業(yè)綠色減碳技術(shù)創(chuàng)新要素相結(jié)合，以數(shù)字化應(yīng)用推動(dòng)和創(chuàng)新節(jié)能、零碳、負(fù)碳等新技術(shù)，創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)。(記者 王向華)
責(zé)任編輯：李一璠
