近年來，灃西新城緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口建設(shè)目標(biāo)，以敢為人先的改革精神，破解制約城市科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，多措并舉全力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，創(chuàng)優(yōu)區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”改革促進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地

　　緊盯秦創(chuàng)原發(fā)展機(jī)遇，完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。推行編制免費(fèi)、評(píng)估免費(fèi)“雙免”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、水保、地災(zāi)、防洪、文勘、交評(píng)、穩(wěn)評(píng)“七評(píng)合一”；創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供應(yīng)模式，建成“5+X”標(biāo)準(zhǔn)地指標(biāo)控制體系，實(shí)現(xiàn)土地“帶嫁妝”出讓。通過定標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對標(biāo)管地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。

　　目前已推出覆蓋9.3平方公里的全省最大規(guī)模“七評(píng)合一”，惠及項(xiàng)目220余個(gè)。提供“標(biāo)準(zhǔn)地”144.41畝，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拎包入住、精準(zhǔn)落地”。

　　多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加快交證速度。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，分階段辦理基坑部分、地下室部分、主體部分的施工許可證，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果共享”，跑出項(xiàng)目審批“加速度”。譜尼西北總部大廈(西安)項(xiàng)目通過分階段審批，6個(gè)工作日內(nèi)一次性拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證(基坑部分)，成為西咸新區(qū)首個(gè)“交地交四證、拿地即開工”項(xiàng)目。三一重裝西部智能制造基地項(xiàng)目一次申辦，不到5個(gè)工作日便拿到項(xiàng)目備案確認(rèn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

　　聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目突破，實(shí)現(xiàn)審批集成辦理。“一張表單”統(tǒng)需求，一套標(biāo)準(zhǔn)定審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事一次辦”。制定一套方案，整合三大階段(立項(xiàng)用地工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段)，分類推出包括路網(wǎng)、電網(wǎng)工程在內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域集成套餐，形成“3+X”工建一件事一次辦體系，貫穿項(xiàng)目報(bào)建全生命周期，企業(yè)按需勾選事項(xiàng)，一次遞交材料，多部門并聯(lián)審批，一個(gè)窗口統(tǒng)一出件。

　　目前，陜西移動(dòng)西咸新區(qū)數(shù)據(jù)中心應(yīng)急項(xiàng)目通過“一張表單”自主勾選驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、規(guī)劃2個(gè)事項(xiàng)一次驗(yàn)收。中旅名門府項(xiàng)目通過“一張表單”一次性辦理節(jié)能、水保，審批時(shí)限壓縮50%，材料壓縮50%，審批環(huán)節(jié)壓縮66%。

　　分級(jí)分類審批加速投資項(xiàng)目落地

　　按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對項(xiàng)目進(jìn)行分類，對低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“告知承諾”，對中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“簡化審批”，對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“嚴(yán)格審批”。目前，聯(lián)東U谷·灃西科技創(chuàng)新谷14號(hào)廠房項(xiàng)目通過“告知承諾”，僅用4個(gè)工作日便完成立項(xiàng)、用地、工規(guī)、施工證四項(xiàng)手續(xù)辦理，全流程審批時(shí)限壓減70%。龍臺(tái)觀路(尚仁路-灃柳路)市政工程項(xiàng)目通過“簡化審批”，一次性實(shí)現(xiàn)可研、用地、工規(guī)、施工“四證聯(lián)辦”。

　　優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批，縮短審批時(shí)限，提升審批效能。印發(fā)《灃西新城政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確政府投資建設(shè)項(xiàng)目簡化審批范圍，對符合簡化范圍的政府投資項(xiàng)目通過“免辦項(xiàng)目建議書”“合并可研和初設(shè)”“容缺受理+告知承諾”等方式壓縮審批時(shí)限，簡化審批流程，平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約編制費(fèi)用10余萬元，項(xiàng)目備案最快可1個(gè)工作日內(nèi)完成，進(jìn)一步加速政府投資項(xiàng)目落地。

　　“兩朵云、一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)不見面審批

　　打造“互聯(lián)網(wǎng)+助企服務(wù)”新模式，構(gòu)建“云踏勘+云評(píng)審+一網(wǎng)申報(bào)”審批服務(wù)模式，提供7×24小時(shí)在線答疑，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批”。有效滿足生產(chǎn)要素流動(dòng)和人口流動(dòng)背景下企業(yè)報(bào)建需求，特殊環(huán)節(jié)審批時(shí)限壓縮50%以上，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)手段信息化、服務(wù)內(nèi)容集約化、服務(wù)方式多元化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

　　打造“無感辦”服務(wù)模式，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)。出臺(tái)《投資建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)實(shí)施方法》，建立“5+N”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建“VIP代辦團(tuán)隊(duì)”，按照“方便自愿、無償代辦、全程服務(wù)、依法高效”原則，提供“提前介入、受理委托、制定方案、指導(dǎo)申報(bào)”全鏈條精準(zhǔn)代辦服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)高效辦理。真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)建“便捷化”，行政審批“高效化”，企業(yè)獲得感持續(xù)提升。

　　灃西新城始終聚焦一流營商環(huán)境建設(shè)，為工建改革按下“加速鍵”，跑出行政審批“加速度”。下一步，灃西新城將繼續(xù)深化改革，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)助力項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)新城高質(zhì)量發(fā)展。

　　文：西安報(bào)業(yè)全媒體記者 于忠虎 呂聰

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