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　　12月15日，記者從陜西省發(fā)展改革委獲悉，關(guān)中平原城市群建設(shè)取得積極進(jìn)展，西安國家中心城市發(fā)展能級(jí)加快提升，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)“四梁八柱”加快構(gòu)建，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，內(nèi)陸改革開放高地更加凸顯。

　　西安國家中心城市發(fā)展能級(jí)加快提升

　　2018年，國務(wù)院批復(fù)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。2020年2月，陜西、山西、甘肅三省人民政府共同協(xié)商制定了《推動(dòng)〈關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度》。

　　2020年9月，推動(dòng)關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議召開以來，省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門和地市，圍繞會(huì)議簽署的跨省合作《備忘錄》以及交通、生態(tài)、商務(wù)、衛(wèi)健、文旅、工信等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作協(xié)議，不斷細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，關(guān)中平原城市群建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

　　西安國家中心城市發(fā)展能級(jí)加快提升，西安都市圈發(fā)展格局初步形成。省市合力加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、老舊小區(qū)改造、城市綠色廊道等建設(shè)，西安城市面貌煥然一新。

　　同時(shí)，制定出臺(tái)《關(guān)于西安市全面代管西咸新區(qū)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步理順西咸新區(qū)管理體制，全面強(qiáng)化西安市對(duì)西咸新區(qū)發(fā)展的管理、布局和統(tǒng)籌。積極組織編制國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等7個(gè)一體化發(fā)展規(guī)劃，完善政策舉措、改革舉措，集中精力打通阻礙一體化的堵點(diǎn)難點(diǎn)，全面加快西安-咸陽一體化發(fā)展進(jìn)程。積極組織編制《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)近期國家發(fā)展改革委將予以正式批復(fù)。

　　今年全省技術(shù)合同成交額超2000億元

　　秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)“四梁八柱”加快構(gòu)建，城市群協(xié)同創(chuàng)新水平不斷增強(qiáng)。按照建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”三大目標(biāo)，以西咸新區(qū)為總窗口，實(shí)施了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，著力打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺(tái)。

　　制定印發(fā)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和實(shí)施細(xì)則，成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，加快建設(shè)網(wǎng)上秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，組建7個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和9個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立平臺(tái)、項(xiàng)目、企業(yè)、成果、專利等7個(gè)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布70條總窗口政策包，推介科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3000余項(xiàng)，輔導(dǎo)路演680余項(xiàng)，總窗口入駐13家孵化器、48家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、65家金融機(jī)構(gòu)、18家省屬國有企業(yè)，115項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化并注冊(cè)企業(yè)。

　　截至11月30日，全省登記技術(shù)合同56630項(xiàng)，成交額2029.6億元，同比增長(zhǎng)30%以上。

　　前11個(gè)月中歐班列(西安)開行突破3500列

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，內(nèi)陸改革開放高地更加凸顯。修訂施行優(yōu)化營商環(huán)境條例，推行“畝均論英雄”和標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　積極融入西部陸海新通道發(fā)展格局，加快推進(jìn)亞歐陸海貿(mào)易大通道和中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)。截至11月30日，中歐班列(西安)開行突破3500列，開行量、貨運(yùn)量、重箱率穩(wěn)居全國前列。不斷強(qiáng)化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，上合農(nóng)業(yè)交流中心建成投用，全國唯一農(nóng)業(yè)特色的楊凌綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，西安空港型國家物流樞紐獲批建設(shè)。今年前三季度，關(guān)中平原城市群陜西部分進(jìn)出口同比增長(zhǎng)25%以上。

　　此外，一批關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)性重大項(xiàng)目加快建設(shè)，城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不斷提升。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)交通、水利、電網(wǎng)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寶雞至坪坎、合陽至銅川高速公路已建成通車；西安至延安高鐵、西安至安康高鐵開工建設(shè)，西安至十堰高鐵加快推進(jìn)；西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程全面加快，引漢濟(jì)渭二期工程、東莊水利樞紐工程、斗門水庫、石川河生態(tài)補(bǔ)水工程等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

　　關(guān)中地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降

　　生態(tài)環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，城市群綠色生態(tài)本底不斷夯實(shí)。嚴(yán)格實(shí)施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》和《總體規(guī)劃》，持續(xù)開展“五亂”問題整治，整治完成438座小水電站，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)169個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出。

　　扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)《總體規(guī)劃》，制定實(shí)施黃河流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，開展黃河流域入河排污口排查專項(xiàng)行動(dòng)，整治關(guān)中地區(qū)問題排污口20個(gè)，治理黑臭水體23條。

　　此外，以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)推行“一市一策”精準(zhǔn)治霾，關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均4.43，同比改善5.3%；優(yōu)良天數(shù)平均195天；PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降15.6%。

　　破除機(jī)制障礙 區(qū)域合作全面鋪開

　　西安市牽頭成立關(guān)中平原城市群區(qū)域合作辦公室，城市群各市(區(qū))均選派干部常駐西安聯(lián)合辦公，簽署了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議。

　　西安、渭南兩市簽訂《關(guān)于加快推進(jìn)西渭融合發(fā)展規(guī)劃建設(shè)西渭東區(qū)的合作協(xié)議》，成立西渭東區(qū)管委會(huì)，全面推進(jìn)西渭融合發(fā)展。西安交通大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)與天水市開展合作，西北農(nóng)林科技大學(xué)在慶陽市建立蘋果實(shí)驗(yàn)基地和慶城蘋果試驗(yàn)示范站。

　　據(jù)悉，我省將落實(shí)好《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，加強(qiáng)與山西、甘肅兄弟兩省溝通聯(lián)系，著力強(qiáng)化政策銜接與聯(lián)動(dòng)，破除體制機(jī)制障礙，不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互賦能，推動(dòng)關(guān)中平原城市群一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。(記者 高樂)

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