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　　為發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內(nèi)陸開放高地，我省制定“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)內(nèi)陸開放高地規(guī)劃。到2025年，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。

　　通江達海 連接世界

　　將西安打造成國際性商貿(mào)物流樞紐

　　規(guī)劃圍繞共建“一帶一路”總體要求，充分發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢，著力打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，到2025年，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。

　　建成連通內(nèi)外、便捷高效的海陸空網(wǎng)綜合大通道，形成西部領(lǐng)先、通江達海、連接世界的樞紐優(yōu)勢，將西安打造成為國際性商貿(mào)物流樞紐和國際陸海貿(mào)易大通道的運營組織中心。高速鐵路營運里程爭取達到1500公里，西安咸陽國際機場國際及地區(qū)通航城市達到70個、年旅客吞吐量6700萬人次、年貨郵吞吐量80萬噸。

　　建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，加快形成強大的開放型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建內(nèi)外需并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對外貿(mào)易年均增長15%，實際利用外資年均增長13%，人均對外直接投資額達到21美元，人均實際使用外資額達到395美元。

　　建成具有陜西特點和優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展體系，成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)域，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺成為輻射帶動西部地區(qū)乃至全國和推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國家(西部)科技創(chuàng)新高地，全省高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家，外國高端人才和專業(yè)人才來陜工作數(shù)量占就業(yè)人員比重達到0.4‰。

　　區(qū)域融合 通道連接

　　形成全方位聯(lián)動開放布局

　　按照“核心承載、區(qū)域融合、通道連接、優(yōu)化升級”的思路，形成“定位明確、發(fā)展協(xié)調(diào)、開放共享、合作高效”的內(nèi)陸開放高地，在空間和功能上形成“一核兩翼四通道五中心多平臺”的全方位聯(lián)動開放布局。

　　“一核”即西安都市圈。主要包括西安主城區(qū)、咸陽主城區(qū)和西咸新區(qū)組成的都市圈核心區(qū)，向西連接寶雞，向東連接渭南，以新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊為主軸，承載中國西部和“一帶一路”開放合作，支撐內(nèi)陸開放高地建設(shè)的核心樞紐。

　　“兩翼”即陜北能化之翼、陜南生態(tài)之翼。陜北能化之翼主要加快推進榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安綜合能源基地建設(shè)，打造萬億級綠色低碳能化基地，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟走廊；陜南生態(tài)之翼主要推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)，充分發(fā)揮串聯(lián)西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略樞紐作用。

　　“四通道”即新亞歐大陸橋“亞歐干線”通道、蒙俄—東盟“南北干線”通道、亞歐干線中巴“南亞支線”通道、亞歐干線地中�！拔鱽喼Ь�”通道。

　　“五中心”即“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心。

　　“多平臺”即立足自身優(yōu)勢，積極建設(shè)中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)、西安“一帶一路”綜合試驗區(qū)、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地、中歐班列(西安)集結(jié)中心、國家級開發(fā)區(qū)、西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心、絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇等綜合開放平臺，形成多平臺支撐的開放發(fā)展格局。

　　互聯(lián)互通 協(xié)同互動

　　加快打造“陸、空、網(wǎng)”立體交通樞紐

　　我省將加快打造“陸、空、網(wǎng)”立體交通樞紐，大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進對外互聯(lián)互通。加強新亞歐大陸橋通道與西部陸海新通道的協(xié)同互動，構(gòu)建東西互濟、聯(lián)南撐北的國際物流樞紐，打造現(xiàn)代商貿(mào)高地。

　　建設(shè)綜合交通樞紐。持續(xù)推動西安國際航空樞紐建設(shè)，不斷完善國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，釋放第五航權(quán)紅利，提升航空旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，提升與共建“一帶一路”國家航權(quán)開放水平和全面直航比例，推進空中絲綢之路建設(shè)。完成西安咸陽國際機場三期擴建工程，加快推進榆林航空口岸開放進程，推動漢中、延安、安康等機場健康發(fā)展。完善“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快包海大通道在陜路段建設(shè)，加快西安至十堰高鐵建設(shè)，推動綏德至太原等鐵路項目前期工作。提升高速公路服務(wù)品質(zhì)，有序?qū)嵤┻B霍、福銀、京昆、包茂等國家通道部分路段擴能工程，推進嵐皋至陜渝界、吳起至華池(陜甘界)、洛南至盧氏(陜豫界)等高速公路建設(shè)，進一步暢通與重慶、甘肅、河南等周邊省市高速通道。

　　陸海聯(lián)動 東西互濟

　　構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道空間布局

　　以新亞歐大陸橋為主軸，聚焦鐵路、航空兩條貿(mào)易物流通道，以自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家指定口岸為平臺，以中歐班列集結(jié)中心和國際航空物流樞紐為核心載體，以西安為運營組織中心，構(gòu)建“一主五廊”的亞歐陸海貿(mào)易大通道空間布局�？椕芡ǖ谰W(wǎng)絡(luò)，加快短板和瓶頸路段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國際通關(guān)一體化、聯(lián)運規(guī)則軟聯(lián)通水平，暢通面向中亞南亞西亞歐洲及東北亞的陸海聯(lián)動、東西互濟國際大通道。發(fā)揮西安綜合立體交通網(wǎng)優(yōu)勢，織密干支線運輸網(wǎng)絡(luò)，完善國際化多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建亞歐國際多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物流貿(mào)易運營組織中心和國際國內(nèi)資源要素高效聚集平臺。

　　推動中歐班列長安號高質(zhì)量發(fā)展。深入推進通關(guān)便利化，研究推動中歐班列無紙化運輸和鐵路運單物權(quán)化改革，推動“關(guān)鐵通”項目、鐵路進出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式在中歐班列長安號實施，制定中歐班列鐵路集裝箱運輸技術(shù)規(guī)范。爭取TIR運輸與中歐班列聯(lián)動，試點實行國際聯(lián)運集裝箱貨物始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站和目的站監(jiān)管互認，推動海運提單與鐵路運單互認互用，為相關(guān)市場主體提供便捷的綜合服務(wù)。深化與班列沿線國家在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、友城等方面合作，探索開行“人文班列”“旅游班列”，優(yōu)化海外倉和陜西商品展示中心布局，加大海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展境外市場。到2025年，實現(xiàn)集裝箱吞吐量達到50萬標箱左右，貨運量達到400萬噸左右，建成投用10個海外倉，各項指標持續(xù)全國領(lǐng)先。

　　加快聚集 完善功能

　　打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地

　　加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。中心片區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地。西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)探索以鐵路運輸為主導的國際多式聯(lián)運物流運輸規(guī)則，重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點，加快生物科技、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證、農(nóng)產(chǎn)品加工、國際農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資出口規(guī)模。

　　完善服務(wù)平臺功能。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動口岸各相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，加強通關(guān)物流追溯，促進跨境貿(mào)易數(shù)字化，實現(xiàn)“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易全鏈條。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，用好外商投資公共信息服務(wù)平臺。推進西安鐵路口岸正式對外開放，構(gòu)建國內(nèi)大型鐵路口岸平臺。加強金融、民航、鐵路、港口等數(shù)據(jù)對接，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。爭取海關(guān)總署“安智貿(mào)”項目在西安試點。

　　提升能力 激發(fā)優(yōu)勢

　　建設(shè)西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)

　　推進西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，支持西安、咸陽共建臨空經(jīng)濟帶，圈層式拓展臨空經(jīng)濟示范區(qū)范圍，不斷加深與銅川、渭南等周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化大型航空樞紐綜合“集疏運”體系，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)輻射能力、空地聯(lián)運能力、客貨集散能力，推動客貨同步發(fā)展。深度激發(fā)“自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”五大優(yōu)勢，圍繞打造千億級臨空產(chǎn)業(yè)集群目標，培育壯大航空樞紐保障業(yè)、臨空先進制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，積極引進國際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)，快速聚集上下游配套企業(yè)，發(fā)展航空維修、航空服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融、總部經(jīng)濟、臨空會展等臨空偏向型業(yè)態(tài)，全力打造具有國際影響力的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　攻克瓶頸 聚焦前沿

　　建設(shè)西安絲路科創(chuàng)中心

　　積極創(chuàng)建西安綜合性國家科學中心，建設(shè)一批工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。推進西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，探索體制機制創(chuàng)新，聚焦基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用示范，開展人工智能政策試驗和社會實驗，為國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供“西安方案”。

　　支持西安高新區(qū)建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備和生命科學四大領(lǐng)域，實施第三代半導體、光子技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、5G和云計算、航空航天等八大強鏈行動，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的硬科技發(fā)展模式及制度創(chuàng)新經(jīng)驗，產(chǎn)生一批占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的硬科技成果，成功轉(zhuǎn)化一批硬科技重大創(chuàng)新示范項目，打造“硬科技”之都。

　　推動協(xié)作 整合資源

　　支持西安建設(shè)國家文旅消費示范城市

　　推動區(qū)域協(xié)作。加強與國內(nèi)外絲綢之路沿線國家和省份合作，整合具有鮮明絲路標識的文化旅游資源，共建秦嶺、黃河等文化旅游帶和西北五省、川陜甘等旅游協(xié)作區(qū)，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)的合作，培育精品旅游線路，強化一體營銷和推廣，共建絲綢之路國際文化和旅游帶。加大區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建設(shè)關(guān)中綜合文化產(chǎn)業(yè)帶、陜北民俗及紅色文化產(chǎn)業(yè)帶、陜南自然風光生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。支持西安建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市，打造中國“演藝之都”。支持寶雞發(fā)展周文化主題演藝。支持漢中做強兩漢三國文化線路。支持榆林石峁遺址開展中華文明探源工程。

　　推動試點 引導創(chuàng)新

　　支持西安創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)

　　推動金融改革試點。創(chuàng)建西安科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和銅川普惠金融改革試驗區(qū)。支持西安市開展數(shù)字人民幣第二批試點工作，持續(xù)推動應(yīng)用場景和載體多樣化。充分利用陜西自貿(mào)試驗區(qū)、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策，爭取國家金融外匯改革試點落地陜西自貿(mào)試驗區(qū)，開展資本項目收入支付便利化、貿(mào)易外匯收支便利化和跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺擴容等試點工作。圍繞自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導金融機構(gòu)穩(wěn)妥開展金融創(chuàng)新，爭取實現(xiàn)全國“首單效應(yīng)”，培育可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。加快多層次資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、產(chǎn)業(yè)投融資平臺建設(shè)，推進金融科技創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)試點。

　　完善陜西省金融服務(wù)云平臺、“政銀企”對接平臺、“通絲路”平臺，充分發(fā)揮中歐班列長安號數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺作用。

　　推進貿(mào)易投資便利化，推廣跨境人民幣創(chuàng)新產(chǎn)品與業(yè)務(wù)模式，深入開展貿(mào)易外匯收支便利化和啟動本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點。

　　支持西安創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持銅川創(chuàng)建普惠金融改革試驗區(qū)。(本組稿件由 記者 馬昭 采寫)

　　【編輯：黨田野】