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　　近日，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府2020年履行教育職責情況自查自評報告》，其中透露：陜西開展“公參民”學校專項治理，力爭到2022年底基本消除“公參民”辦學模式，2023年底徹底整改到位。

　　“公參民”學校主要包括三類

　　近年來，公辦學校(含其附屬學校、校辦企業(yè)、學校基金會、學校工會等附屬機構)通過舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，在一定程度上緩解了部分地方優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾，但這種“公參民”辦學模式也誘發(fā)了許多矛盾和問題，引起社會廣泛關注。

　　今年8月，教育部會同中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)通知，就規(guī)范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校進行部署。

　　“公參民”學校主要包括以下三類：

　　1、公辦學校單獨舉辦的義務教育學校；

　　2、公辦學校與地方政府及相關機構(含具有財政經(jīng)常性經(jīng)費關系的其他單位、政府國有投資平臺、政府發(fā)起設立的基金會、國有企業(yè)等，下同)合作舉辦的義務教育學校。

　　3、公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦(含公辦學校以品牌、管理等無形資產(chǎn)參與辦學)的義務教育學校。

　　不同的“公參民”學校，規(guī)范的方式也不一樣。前兩種，轉(zhuǎn)為公辦學校，按照屬地原則，劃歸市、縣級地方政府教育行政部門統(tǒng)一管理；但對于優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的地區(qū)，由地方政府引進區(qū)域外公辦學校合作舉辦的義務教育學校，應堅持公有屬性，完善管理模式。第三種，符合“六獨立”要求(即獨立法人資格、校園校舍及設備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放)的，可繼續(xù)舉辦民辦學校，但應在履行財務清算等程序，并對民辦學校及相關單位、企業(yè)等使用公辦學校校名或校名簡稱進行清理后，公辦學校逐步退出；經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，也可轉(zhuǎn)為公辦學校。不符合“六獨立”要求的，地方政府要限期整改；整改不到位的，可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學�；蚪K止辦學。

　　新建居住社區(qū)配套建設的義務教育學校，應當建為公辦學校。既有居住社區(qū)配套建設的“公參民”學校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學校，也可通過承接政府購買服務方式提供學位、繼續(xù)辦學。

　　各地要因地制宜、審慎推進，一省一方案，力爭用兩年左右時間，理順體制機制，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　陜西要解決民辦義務教育在校生占比過高問題

　　厘清了國家要求，咱們回過頭來再看陜西。

　　《陜西省人民政府2020年履行教育職責情況自查自評報告》提出“規(guī)范民辦義務教育發(fā)展”，是這么表述的：

　　落實好省委教育工作領導小組審議通過的《陜西省規(guī)范民辦義務教育工作方案》，解決民辦義務教育在校生占比過高的問題。

　　開展民辦義務教育學校辦學條件達標情況和規(guī)范辦學情況核查，對整改不達標的按規(guī)定停止辦學。

　　加強民辦義務教育學校財務行為全流程監(jiān)管。

　　開展“公參民”學校專項治理，力爭到2022年底基本消除“公參民”辦學模式，2023年底徹底整改到位。

　　全面加強民辦義務教育學校黨建工作，確保民辦義務教育學校按照黨的教育方針辦學立校、教書育人。

　　陜西“公參民”義務教育學校具體有多少所，目前沒有明確公布的數(shù)據(jù)。按照教育部通知的要求，各地要在2021年8月底前完成專項摸底排查，理清產(chǎn)權和責任關系，制定分省分年度工作方案，報教育部(發(fā)展規(guī)劃司)備案。

　　此外，關于深入推進“雙減”工作，陜西也有一些部署。

　　嚴控作業(yè)總量、提高作業(yè)質(zhì)量，讓學生在校內(nèi)“學足”“學飽”，讓課堂成為實現(xiàn)“雙減”目標的內(nèi)驅(qū)力。

　　把開展課后服務、加強“五項管理”、完善質(zhì)量評價結合起來，建立家校協(xié)調(diào)機制。

　　推動“三個課堂”改革，建立以學校在職教師為主體，以志愿者服務為輔助的課后服務師資保障機制，滿足學生和家長的多樣化需求。

　　明確監(jiān)管職責。堅持審批與監(jiān)管并重，理順管理機制，夯實行政審批部門、業(yè)務主管部門監(jiān)管職責。

　　扎實開展校外培訓機構專項治理，嚴格檢查辦學場所、辦學資質(zhì)、培訓行為。對發(fā)布虛假廣告等各類違規(guī)行為限期整改，直至停止辦學。

　　嚴格開展校外培訓機構重新審核登記，通過多種途徑壓減學科類校外培訓機構數(shù)量，積極做好從業(yè)人員再就業(yè)指導工作。