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　　4月30日，記者從西安市自然資源和規(guī)劃局獲悉，近日西安市印發(fā)了《新建商品房“交房即交證”工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，《方案》明確自2021年5月1日起取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項目應(yīng)大力推行“交房即交證”工作。

　　全鏈條流程再造

　　《方案》明確，西安市行政區(qū)域內(nèi)六城區(qū)及所轄開發(fā)區(qū)新建商品房開發(fā)項目，自2021年5月1日起取得《商品房預(yù)售許可證》的應(yīng)大力推行“交房即交證”工作，目前已取得《商品房預(yù)售許可證》且符合“交房即交證”的，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿申請。已制定“交房即交證”方案的開發(fā)區(qū)可參照《方案》優(yōu)化執(zhí)行，其他區(qū)(縣)結(jié)合本地實際，參考執(zhí)行。

　　在商品房預(yù)售及簽訂購房合同階段：2021年5月1日以后取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項目，須在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款，明確買賣雙方責任義務(wù)。同時合同中應(yīng)包含當事人約定辦理預(yù)告登記的相關(guān)條款。

　　在竣工驗收及成果審查備案階段：項目主體竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時委托測繪中介機構(gòu)實施房屋面積實測，同時向不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門申請獲取不動產(chǎn)單元代碼信息，并將實測成果報送至住建部門備案。開發(fā)企業(yè)向?qū)俚鼐C合窗口或在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)上申請聯(lián)合驗收，各部門按照“同時受理，聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的原則，加快審批事項辦理速度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)確保在項目交房前提前取得《竣工驗收備案表》，住建部門建立房屋樓盤表后，將房屋樓盤表信息共享給不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門，權(quán)籍調(diào)查部門出具權(quán)籍調(diào)查報告，并將成果推送至不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

　　在交房前準備階段：開發(fā)企業(yè)應(yīng)在約定交房前兩個月，將收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式、提交材料期限等一并告知購房人。住建部門完成房屋樓盤表實測數(shù)據(jù)采集后，將信息推送至稅務(wù)部門，由開發(fā)企業(yè)及時告知購房人契稅及維修資金繳存地點及網(wǎng)上辦理渠道。在辦理商品房轉(zhuǎn)移登記前逾期提交上述材料的購房人，視為放棄“交房即交證”。

　　在不動產(chǎn)登記階段：不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到開發(fā)企業(yè)申請后，應(yīng)開辟綠色通道，及時為企業(yè)和購房人辦理不動產(chǎn)登記，確保交房之日交證。

　　加強各職能部門聯(lián)動

　　《方案》提到，加強資源規(guī)劃、住建、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化，提升辦事效率，各職能部門通過“交房即交證”工作聯(lián)動，強化過程管控，健全監(jiān)督體系，倒逼開發(fā)企業(yè)優(yōu)化施工管理、積極履行主體責任，購房人按時、按要求提供相關(guān)材料，實現(xiàn)交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

　　以不動產(chǎn)登記記載事項為抓手，規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可時，須在建審總平面圖上明確標注建設(shè)項目總建筑面積、單體建筑面積、層數(shù)、房屋用途、配套公建等具體指標，加蓋“建設(shè)工程審核專用章”，確保“圖證一致”。

　　按照“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的原則持續(xù)推進“多測合一”改革。住建部門根據(jù)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作的需要，將各項數(shù)據(jù)指標一并納入房產(chǎn)測繪備案工作內(nèi)容，統(tǒng)一建立房屋樓盤表；并實時將各類房產(chǎn)測繪成果備案信息及房屋樓盤表信息推送至不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門，供不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及登記工作使用。

　　在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬網(wǎng)上繳納渠道，優(yōu)化在線支付程序，并及時將繳納稅費結(jié)果共享至住建部門及不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

　　為實現(xiàn)購房人的物權(quán)，全面推行預(yù)購商品房預(yù)告登記。購房人委托開發(fā)企業(yè)代為申請預(yù)告登記的，由開發(fā)企業(yè)通過不動產(chǎn)企業(yè)端網(wǎng)上辦理渠道申請辦理；對于按揭的商品房辦理預(yù)告登記，由貸款銀行將預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記一并辦理，保護購房人合法權(quán)益。

　　加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照的開發(fā)力度，積極推廣在各職能部門間共享使用，深度推進“一件事一次辦”，減少企業(yè)、群眾多頭跑，各部門在利用信息化手段的基礎(chǔ)上再造審批程序，簡化申請材料，壓縮辦事時限。持續(xù)推進不動產(chǎn)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)項目可通過網(wǎng)絡(luò)端申請辦理不動產(chǎn)首次登記、商品房轉(zhuǎn)移登記，逐步實現(xiàn)企業(yè)零跑路，網(wǎng)辦零材料的目標。已辦理商品房預(yù)告登記的購房人，在網(wǎng)辦系統(tǒng)完善后，也可通過“i西安APP”單方申請商品房轉(zhuǎn)移登記。

　　對符合條件項目要全程幫辦

　　《方案》提出各單位以“交房即交證”改革工作為抓手，進一步提高思想認識，各司其職、加強協(xié)作、優(yōu)化流程，對本部門實施事項的落實措施予以明確，同時要加強對新建商品房開發(fā)建設(shè)、市場管理、不動產(chǎn)登記的整合優(yōu)化，提高辦事效率。

　　同時，各部門須加強內(nèi)部監(jiān)督督導(dǎo)，對不履職，工作落實不到位的人員要進行問責。對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房、不配合辦理相關(guān)手續(xù)的開發(fā)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，記入企業(yè)信用檔案。

　　另外，各單位要對“交房即交證” 改革工作廣泛宣傳，加強政策解讀力度，對符合條件的項目要提前介入、積極引導(dǎo)，全程幫辦。開發(fā)企業(yè)要主動申請，積極配合，及時辦理各項手續(xù)，確保實現(xiàn)交房即交證，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

【編輯：張遠】